РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 29 декабря 2022 года

дело № 2а-3996/2022

УИД 72RS0021-01-2022-004360-13

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.,

при секретаре Муртазалиевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 УФСИН по Тюменской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Тюменской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО № 4 УФСИН по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Требования мотивированы тем, что с июля 2021 года административный истец содержался в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области. В отношении него ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом г. Тюмени вынесен приговор, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и приведенный в исполнение. В апреле 2022 года судьей Ленинского районного суда г. Тюмени вынесено постановление об оставлении административного истца в вышеназванном исправительном учреждении для ознакомления с материалами уголовного дела, которое на момент подачи административного иска было не окончено. Указывает, что в соответствии с нормами действующего законодательства, локальными нормативными актами установлены нормы и правила содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, согласно положениям которых помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю, в то время как в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области помывка обеспечивается только один раз в неделю. Отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ лица, содержащиеся под стражей в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области, дважды в неделю обеспечивались помывкой в душе, однако, по решению администрации исправительного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ для мужчин была установлена одна помывка в душе. В устных беседах с сотрудниками учреждения административный истец просил устранить нарушение его прав, но ему было отказано. Считает действия административного ответчика в данной части незаконными, нарушающими права осужденного в части материально-бытового обеспечения. Также указывает, что помещения для участия в судебных заседаниях с использованием видеоконференц-связи (комнаты ВКС) не соответствуют требованиям закона, поскольку не оборудованы мебелью, позволяющей участникам процессуальных действий сидеть, пользоваться литературой и материалами дела, вести записи. Утверждает, что соответствующее помещение в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области оборудовано только стулом, который не соответствует стандартам по высоте посадки, отсутствует какой-либо стол, в том числе откидной, где можно вести записи, разместить материалы дела, в связи с чем записи приходится вести на коленях, отсутствует кнопка вызова сотрудников учреждения. Полагает, что за вышеуказанные нарушения с административного ответчика в его пользу подлежит взысканию компенсация в размере 250 000 рублей, сумма которой обусловлена тем, что в камерах отсутствует горячее водоснабжение, отсутствуют душевые кабинки, в связи с чем затруднена гигиеническая обработка. В качестве обоснования заявленной ко взысканию суммы компенсации отмечает также, что камеры не оборудованы системами открытия/закрытия форточки, позволяющими осуществлять естественную вентиляцию, а принудительная отточная/приточная вентиляция работает неэффективно, из-за чего требуется чаще прибегать к помывке. Отсутствие необходимой мебели в помещении для участия в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи причиняет неудобства, что негативно влияет на право на защиту. Таким образом, административный истец просит возложить на административных ответчиков обязанность обеспечить осуждённых мужчин, в отношении которых приговор вступил в законную силу и которые переведены в СИЗО или оставлены в СИЗО, возможностью помывки в душе не менее двух раз в неделю, оборудовать помещения для участия в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи необходимой мебелью, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 250 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Тюменской области.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, при этом уточнив, что его обращение в суд обусловлено не защитой прав и интересов других лиц, а признанием нарушенными его прав.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Тюменской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108), с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск (л.д. 98-99).

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, представил в материалы дела письменные возражения относительно заявленных требований (л.д. 35-39).

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области на основании вступившего в законную силу приговора Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления судьи Ленинского районного суда г. Тюмени об оставлении осужденного в ФКУУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области для ознакомления с материалами уголовного дела, которое утратило силу, что подтверждается письмом судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Как следует из справки по личному делу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 71).

Из камерной карточки усматривается, что административный истец в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области содержался в камерах №, №, № (л.д. 131).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса, при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как видно из справки по личному делу, ФИО1 осужден Калининским районным судом г. Тюмени Тюменской области, ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 71).

Статья 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под условиями отбывания лишения свободы в исправительных колониях, в том числе строгого режима, понимается количество посылок и передач, получаемых в течение года, длительных и краткосрочных свиданий и сумма денег, разрешенная к использованию в течение месяца.

На основании ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Так, приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно п. 32 раздела V вышеназванных Правил не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Как усматривается из материалов дела, помывка содержащегося в период с ДД.ММ.ГГГГ в камере № ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области административного истца длительностью 15 минут производилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками в Журнале учета санитарной обработки спецконтингента № ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Тюменской области (л.д. 48-63).

Из содержания административного искового заявления следует, что административный истец, доказывая необходимость помывки 2 раза в неделю, ссылается на отсутствие в камерах горячего водоснабжения, отсутствие душевых кабинок, что затрудняет гигиеническую обработку, а также на отсутствие в камерах систем открытия/закрытия форточки, позволяющих осуществлять естественную вентиляцию, поскольку принудительная отточная/приточная вентиляция работает неэффективно.

Суд находит несостоятельным доводы административного истца по следующим основаниям.

Пунктом 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В соответствии с пп. 28.15 п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера СИЗО оборудуется душевой кабиной (при наличии возможности).

Согласно п. 370 Правил подозреваемым и обвиняемым беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Камеры, в которых они размещаются, по возможности оборудуются душевыми кабинами.

В возражениях на административное исковое заявление административные ответчики указывали, что горячее водоснабжение в камерных помещениях отсутствует, для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт. В случае отсутствия в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В камере №, где административный истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется вытяжная система вентиляции, верхняя часть камерного окна всегда открыта, в связи с этим проветривание в камере происходит регулярно. В камере №, где ФИО1 содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также имеется вытяжная система вентиляции в исправном состоянии, камерное окно всегда открыто, в связи с этим проветривание в камере происходит регулярно. Также окна, выходящие на улицу, ежедневно открываются для проветривания помещения (л.д. 35-39, 98-99).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами (л.д. 64-70), из которых усматривается наличие возможности проветривания камерных помещений.

В соответствии с пунктом 354 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы помещение для участия в судебных заседаниях с использованием систем видео-конференц-связи оборудуется мебелью, позволяющей участникам процессуальных действий сидеть, пользоваться литературой и материалами дела, вести записи.

Исходя из пояснений административного ответчика, на основании соглашения «О взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, а также в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на поставку программно-технических средств (компонентов конференц-связи) с установкой и настройкой, для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие», заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Итерион» и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие», в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тюменской области помещение для участия в судебных заседаниях с использованием систем видеоконференц-связи оборудовано в соответствии с Требованиями к помещению ВКС учреждений ФСИН России (л.д. 40-41, 42).

При этом, судом учитывается, что вышеуказанные Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не устанавливают конкретизированный перечень предметов мебели, наличие которых должно быть обеспечено в помещении ВКС. Доказательств нарушения прав административного истца отсутствием какого-либо предмета мебели в комнате видеоконференцсвязи последним не представлено.

Из представленного суду фотоматериала суд не усматривает существенных отклонений от установленных требований, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания (л.д.44-47).

Разрешая заявленные требования, с учетом вышеизложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска не нашли своего подтверждения при рассмотрения административного дела ввиду недоказанности административным истцом того обстоятельства, что действия или бездействие административных ответчиков привели к существенному нарушению его прав и законных интересов. Какие-либо подтверждающие доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости, административным истцом не представлены.

Частью 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела и требования закона, суд в данном случае не усматривает совокупности предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 УФСИН России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации за нарушения условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.

Судья (подпись) Губская Н.В.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Губская Н.В.