Дело № 2а-1895/2023
УИД 33RS0014-01-2023-001967-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Макаровой Т.В.
при секретаре Балашовой Ю.Р.,
рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2, врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО3, УФССП России по Владимирской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО4 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и по результатам рассмотрения жалобы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2, врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО3, УФССП России по Владимирской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО4 и просит:
признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6 362 руб. 96 коп. от 12.07.2023;
признать незаконным и отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы от 20.07.2023.
Определением от 25 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО4
В обоснование заявленных требований указано, что 12.07.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя (номер) от 03.08.2022, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 6 362 руб. 96 коп.
20.07.2023 врио начальника отделения- старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление о правомерности постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.07.2023 и об отказе в удовлетворении жалобы.
Решением Муромского городского суда от 19.09.2022 признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 от 03.08.2022 г. о взыскании с него исполнительского сбора.
Указанные обстоятельства являются общеизвестными и в силу положений ч. 1 ст. 64 КАС РФ не требуют доказывания. В данном случае вынесенные постановления являются незаконными и подлежат отмене.
Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась своевременно и надлежащим образом. Представила отзыв, из которого следует, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
30.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 было возбуждено исполнительное производство (номер) о взыскании задолженности в сумме 90 899 руб. 51 коп. в пользу МИ ФНС № 10 по Владимирской области. Данное постановление было направлено простой корреспонденцией по адресу должника. 03.08.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 13.07.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитном учреждении. Списание денежных средств со счетов, принадлежащих ФИО1, на депозитный счет ОСП г. Мурома и Муромского района произведено в размере 90 899 руб. 51 коп. 13.07.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Также 13.07.2022 в ОСП г. Мурома и Муромского района поступило обращение ФИО1, в котором просит окончить исполнительное производство и снять все ограничительные меры, в связи с полным погашением задолженности. 08.08.2022 ФИО1 был дан ответ и вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. 11.08.2022 в ОСП г. Мурома и Муромского района поступило письмо об изменении задолженности по постановлению МИ ФНС № 10 по Владимирской области, в связи с чем вынесены постановления о распределении взысканных денежных средств на счет должника.
25.08.2022 вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства и об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
29.08.2022 исполнительский сбор выделен в отдельное производство и судебным приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении данного исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного производства в добровольном порядке в срок.
05.07.2023 врио начальника отделения -старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (номер) для принятия верного процессуального решения по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 6 362 руб. 96 коп. В УФССП по Владимирской области для согласования направлено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. После принятия соответствующего решения, постановление о взыскании исполнительского сбора будет отменено. 13.07.2023 в рамках исполнительного производства (номер) поступила жалоба должника. 20.07.2023 вынесено постановление и должнику разъяснено, что в рамках исполнительного производства (номер) отменено постановление об отказе возбуждения исполнительного производства, для принятия верного процессуального решения по отмене исполнительского сбора в размере 6 362 руб. 96 коп.
Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО4, врио начальник отделения - старший судебный пристав ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа государственной власти в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (п. 2).
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан организаций.
Как указывается в ст. 6 данного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).
Установлено, что решением Муромского городского суда от 19.09.2022, вступившим в законную силу, административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 от 03.08.2022 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.
Согласно ч. 1, 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как следует из материалов дела и решения суда от 19.09.2022 г. 30.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 на основании постановления № 512 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер) о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 90 899 руб. 51 коп.
В рамках исполнительного ФИО1 указанная задолженность была оплачена 08.07.2022.
03.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в сумме 6 362 руб. 96 коп., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
08.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. 11.08.2022 в адрес ОСП г. Мурома и Муромского района поступила информация об изменении сведений задолженности по постановлениям налогового органа, согласно которой сумма задолженности у ФИО1 составляет 90 899 руб. 51 коп., которая полностью погашена.
25.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств; об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства в банках.
25.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
29.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора на основании исполнительного документа: постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мурома и Муромского района (номер) от 03.08.2022 г. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Владимирской области, вследствие п. 8 ч. 1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 от 2018 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г. отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.
05.07.2023 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отмене решения (постановления) об отказе в возбуждении исполнительного производства (номер) от 29.08.2022, принятое в рамках исполнительного производства (номер)
12.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района возбуждено исполнительное производство (номер) в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора, на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава исполнителя (номер) от 03.08.2022, выданного ОСП г. Мурома и Муромского района по делу (номер), вступившего в законную силу 03.08.2022, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 6 362 руб. 96 коп.
20.07.2023 врио начальником отделения -старшим судебным приставом вынесено постановление по результатам жалобы, согласно которому постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 признаны правомерными. В удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мурома и Муромского района ФИО2 отказано.
09.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района в адрес УФССП по Владимирской области направлена служебная записка об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. Заместителем руководителя Управления ФССП по Владимирской области 09.08.2023 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2022 (номер), вынесенного в рамках исполнительного производства (номер) в отношении ФИО1
Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мурома и Муромского района 12.07.2023 было возбуждено исполнительное производство на основании вынесенного ранее постановления от 03.08.2022 о взыскании исполнительского сбора, которое решением Муромского городского суда от 19.09.2022 признано незаконным и отменено.
Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание вышеназванные положения закона, установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 12.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 6 362 руб. 96 коп.
Признать незаконным и отменить постановление от 20.07.2023 по результатам рассмотрения жалобы.
На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Макарова
Мотивированное решение составлено 2 октября 2023