Дело № 2-4250/2022
УИД 73RS0001-01-2022-005888-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Богомолова С.В.,
при секретаре Платовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к Администрации города Ульяновска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
установил:
истец Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к Администрации города Ульяновска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.
В обоснование иска указали, что согласно полученным сведениям ФИО2 умер. При жизни на основании государственного акта от 15.05.1951 № 77 ему передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. В силу положений п. 3 ст. 269 ГК РФ земельный участок предоставленный на право постоянного (бессрочного) пользования не может быть включен в наследственную массу. Наследственное дело после его смерти не заводилось, в наследственную массу участок не включался. Права на земельный участок не заявлялись. Факт наличия заброшенности и неиспользования земельного участка также подтверждается письмом от 11.07.2022 № 1188 Администрации города Ульяновска. Полагают, что в связи со смертью правообладателя право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок считается прекращенным.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра».
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.
Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.
Гражданским законодательством, в частности ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования указанным выше участком в связи со смертью его правообладателя.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Согласно ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).
В силу п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В ст. 1152 ГК РФ определено, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.
В силу положений ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Судом установлено, что ФИО2 на основании договора № 77 от 21.05.1951 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
В настоящее время данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.
Согласно актовой записи о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с данным иском, истец указал, что смерть правообладателя земельного участка предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования прекращает его права.
Вместе с тем, согласно ч. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ) если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, спорный земельный участок подлежит включению в наследственную массу ФИО2, как предоставленный на праве собственности.
Согласно сведений Реестра наследственных дел наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось, круг наследников по закону или по завещанию не установлен в ходе судебного разбирательства.
Вместе с тем, согласно сведений ЕГРН на спорном земельном участке имеется индивидуальный жилой дом.
При этом, в материалах инвентарного дела имеется указание на наличие правообладателя строения.
Со стороны истца не представлено доказательств отсутствия наследников, принявших наследство после смерти ФИО2, а равно иных правопреемников по иным основаниям.
Вместе с тем, даже если исходить из отсутствия наследников по закону и по завещанию, данный земельный участок, в силу вышеприведенных положений ч. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ), подлежит наследованию в порядке, установленном для наследования выморочного имущества, как принадлежавший наследодателю на праве собственности.
Таким образом, с учетом положений ст. 1151 ГК РФ, спорный земельный участок, в случае отсутствия у умершего правообладателя наследников по закону и по завещанию, подлежит передаче в собственность Муниципального образования «город Ульяновск», как выморочное имущество.
Следовательно, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, как орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками, правого государственной собственности на которые не разграничено, в принципе не может распоряжаться указанным земельным участком, предоставленным гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
При таком положении, суд приходи к выводу, что факт смерти правообладателя спорного земельного участка не затрагивает и, как следствие, не нарушает прав истца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено и руководствовался принципами ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к Администрации города Ульяновска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Богомолов.