Дело № 2-1-85/2025
64RS0010-01-2024-003129-59
Решение
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кичатой О.Н.,
при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный педагогический стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области), в котором с учетом уточнений указала, что 26 апреля 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 24 декабря 2024 года ответчик исключил из специального стажа периоды работы с 01 сентября 2015 года по 22 апреля 2021 года в должности заместителя директора по социальной работе в государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска (далее – ГБУ СО «ЦентрППМС» г. Вольска), с 23 апреля 2021 года пол 31 декабря 2022 года в должности заместителя директора по социальной работе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области «Средняя общеобразовательная школа с. Белогорное Вольского района» (далее – ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района»), мотивируя это отсутствием документального подтверждения работы истца в структурных подразделениях организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, а также подтверждения, что занимаемая истцом должность связана с образовательным (воспитательным) процессом.
С решением пенсионного органа от 24 декабря 2024 года истец не согласна, считает его незаконным, в связи с чем просит отменить в части определения продолжительности специального педагогического стажа; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы истца: с 01 сентября 2015 года по 01 сентября 2015 года – в должности заместителя директора по социальной работе государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Вольска», со 02 сентября 2015 года по 31 декабря 2022 года в должности заместителя директора по социальной работе в ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска; установить наличие у истца 25-летнего специального педагогического стажа работы на дату 16 декабря 2022 года, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию с 16 декабря 2026 года; обязать ответчика на основании решения суда по данному делу произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета в части отражения специального педагогического стажа истца.
В ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 отказалась от ранее заявленных требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 05 июня 2023 года, обязании включить в специальный педагогический стаж периода работы с 06 июля 2015 года по 31 августа 2015 года в должности воспитателя в ГБОУ СО «Центр ППМС», с 01 января 2023 года по 25 апреля 2023 года в должности социального педагога в ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района», в связи с чем производство по делу в части указанных требований определением суда было прекращено.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица ГАПОУ СО «Саратовский областной образовательный комплекс – Политехнический колледж – Лицей-интернат 64» в с. Белогорное в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие; в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором представитель поддерживает исковые требования ФИО1
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.
В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно п.п. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).
Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 апреля 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением № от 24 декабря 2024 года ответчик отказал в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включив в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе, периоды работы с 01 сентября 2015 года по 22 апреля 2021 года в должности заместителя директора по социальной работе в ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска, с 23 апреля 2021 года по 31 декабря 2022 года в должности заместителя директора по социальной работе в ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района», поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы истца в структурных подразделениях организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, а также подтверждение, что занимаемая истцом должность связана с образовательным (воспитательным) процессом. Данным решением установлен факт наличия у ФИО1 17 лет 08 месяцев 14 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки, 19 августа 2013 года ФИО1 была принята на должность воспитателя в государственное казенное образовательное учреждение Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2 г. Вольска» (далее – ГКОУ «Детский дом № 2 г. Вольска»), 01 сентября 2014 года переведена на должность методиста, 13 января 2015 года переведена на должность воспитателя, 01 сентября 2015 года переведена на должность заместителя директора по социальной работе, 31 декабря 2022 года уволена в порядке перевода в ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района».
Распоряжением Правительства Саратовской области от 06 июля 2015 года № 133-Пр создано государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска путем изменения типа существующего государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Вольска»; в качестве цели деятельности государственного бюджетного учреждения Саратовской области указано оказание содействия в реализации права детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в родной или приемной семье.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска сведения об изменении типа учреждения внесены в ЕГРЮЛ только 02 сентября 2015 года.
Таким образом, по состоянию на 01 сентября 2015 года ФИО1 занимала должность заместителя директора по социальной работе в ГКОУ «Детский дом 2 г. Вольска», а указание пенсионным органом в обжалуемом решении сведения о факте работы истца в данный период в ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Распоряжением правительства Саратовской области от 23 апреля 2021 года № 113-Пр постановлено реорганизовать ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района» и ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска в форме присоединения второго учреждения к первому и осуществить необходимые организационно-правовые действия, связанные с реорганизацией учреждений, до 01 сентября 2021 года.
В силу абз. 2 п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска прекратило свою деятельность 07 февраля 2023 года.
Из Устава ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района» от 09 февраля 2023 года следует, что указанное учреждение является общеобразовательной организацией. Учреждение является правопреемником ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вокресенское». Учреждение имеет филиал – Центр ППМС. Учреждение имеет полномочия опекуна (попечителя) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в учреждение под надзор. Основным видом деятельности является образовательная.
По сведениям трудовой книжки из ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска ФИО1 была уволена в порядке перевода в ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района» только 31 декабря 2022 года, в связи с чем изложенные в обжалуемом решении пенсионным органом обстоятельства работы истца в период с 23 апреля 2021 года по 31 декабря 2022 года в ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района» противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работала в должности заместителя директора по социальной работе в период с 01 сентября 2015 года по 01 сентября 2015 года – в ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска, со 02 сентября 2015 года по 31 декабря 2022 года – в ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района».
При этом все организации, в которых осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1 (ГКО СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Вольска», ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска и ГБОУ СО «СОШ с. Белогорное Вольского района») располагались по одному адресу: <...>, являющимся фактическим рабочем местом истца с 2013 года по настоящее время.
В качестве оснований для отказа во включении указанных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом указано, что ни учреждение в виде «Центра психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей», ни должность «заместитель директора по социальной работе» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 гола № 781, при этом не подтверждено, что занимаемая истцом должность связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Действительно, Список не содержит наименование учреждения – «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей», однако в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» содержится указание на следующие учреждения - «образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа».
Таким образом, наименование учреждения, в котором истец работала по состоянию на 01 сентября 2015 года, - ГКО СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Вольска», соответствует Списку. Более того, предшествующие периоды работы истца в данном учреждении в иной должности включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01 сентября 2015 года № 588н по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлены:
тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 (далее – Положение), и в отношении которой установлена тождественность профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 Раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;
тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).
В соответствии с Уставом ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска от 20 августа 2015 года учреждение является организацией, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1.1), имеет полномочия опекуна (попечителя) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в учреждение под надзор (п. 1.12). Основными целями деятельности являются оказание содействия в реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в родной или замещающей семье; проведение комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей с целью своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении. Подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи, организации их обучения и воспитания»; организация проживания в условиях стационара учреждения на полном государственном обеспечении и создание комплекса условий, приближенных к семейным, обеспечивающих полноценную социализацию и интеграцию в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в постинтернатный период»; обеспечение образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам коррекционно-развивающей, профилактической, развивающей направленности, а так же по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и социальной реабилитации, адаптации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях круглосуточного и дневного пребывания в Учреждении (п. 2.2). Предметом деятельности учреждения является комплексная многопрофильная психолого-педагогическая, медико-социальная и правовая помощь детям в условиях учреждения, замещающей семьи, в постинтернатный период, родителям (законным представителям), которая организуется в различных формах, в том числе посредством реализации образовательной и иных видов деятельности (п. 2.3). Для достижения целей, указанных в Уставе, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе реализацию основных и дополнительных образовательных программ (дополнительные общеразвивающие программы, основные образовательные программы дошкольного образования, адаптированные общеобразовательные программы начального общего образования, программ психолого-педагогической, коррекционно-развивающей, социально-педагогической, профилактической направленности) (п. 2.4.1).
Из пункта 3.4. Устава следует, что учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.
Анализ Устава ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска позволяет установить, что осуществляемая учреждением деятельность фактически соответствует видам деятельности, предусмотренным Положением о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481, что подтверждает тождественность осуществляемой ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска деятельности профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В спорные периоды ФИО1 занимала должность заместителя директора по социальной работе, которая Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 гола № 781, также не предусмотрена.
Между тем, п. 1 в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и социального педагога.
Согласно п. «б» ч. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
В ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» даны следующие понятия:
образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;
воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде.
Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции заместителя директора по социальной работе ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска основанными направлениями деятельности заместителя директора по социальной работы является, в том числе методическое руководство деятельностью Центра в сфере семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и постинтернатного сопровождения. В должностные обязанности входит: организация текущего и перспективного планирования службы по работе с замещающей семьей, постинтернатному сопровождению, социальной гостиницы и психолого-медико-педагогической комиссии; осуществление разработки и реализации программ, индивидуальных планов постинтернатной реабилитации; организация занятости воспитанников, состоящих на постинтернатном сопровождении, проживающих в Центре; организация и координация разработки необходимой учебной и методической документации; оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных образовательных программ и технологий; организация проведения методических мероприятий, педагогических советов, семинаров; обеспечение выполнение педагогическими работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности детей, воспитывающихся в Центре, в замещающих семьях, во время работы с детьми или на проводимых мероприятиях.
Из объяснений истца и представленных в материалы дела письменных доказательств, а также показаний допрошенного судом свидетеля ФИО4 следует, что ФИО1, занимая должность заместителя директора по социальной работе как в ГКОУ «Детский дом № 2 г. Вольска», так и в ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска, разрабатывала программы и планы занятий по различным направлениям воспитательной работы (социально-личностного, духовно-нравственного, патриотического, эстетического, трудового, с привлечением детей к самообслуживающему труду и получению навыков самостоятельного планирования и ведения домашнего (семейного) бюджета), занятия по данным программам проводились как самой ФИО1, так и иными педагогическими работниками под её непосредственным контролем с последующим обсуждением и педагогическим анализом. Истец разработала программу подготовки к самостоятельной жизни воспитанников и выпускников ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска, является автором данного проекта и непосредственным организатором – ответственным исполнителем его реализации, осуществляемой в целях получения воспитанниками навыков самостоятельного проживания, организации и ведения домашнего хозяйства, планирования и осуществления покупок продуктов и санитарно-гигиенических средств, необходимых для ежедневного использования. В результате участия в проекте воспитанники получали навыки самоорганизации, необходимые в последующей самостоятельной жизни от правильного планирования своего времени и бюджета, до самостоятельного приготовления еды, ведения ухода за одеждой и жилым помещением, пользования бытовыми приборами и кухонной техникой. Заселению в «Социальную гостиную» предшествовал курс групповых и индивидуальных теоретических и практических занятий с воспитанниками.
Согласно штатному расписанию ФИО1 получала доплату за информационные технологии.
17 июня 2016 года ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска была выдана лицензия № на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к не1; лицензия выдана бессрочно.
В материалы дела представлены фотографии с проводимых под руководством ФИО5 и с её непосредственным участием воспитательных мероприятий общественно-патриотического характера, профориентационной направленности, правового воспитания в соответствии с разработанными ею же планами работы учреждения.
При этом ФИО1 имеет высшее педагогическое образование по специальности учитель физики, а также высшее юридическое образование, что подтверждается представленными в материалы дела копиями соответствующих дипломов.
Занимая должность заместителя директора по социальной работе ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска, истец награждалась почетными грамотами за добросовестны труд, за личный вклад в воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, за творческий подход к работе, за высокий профессионализм и успехи в духовно-нравственном развитии и воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, тот факт, что работа, выполняемая ФИО1 в период замещения ею должности заместителя директора по социальной работе ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска, связана с образовательным (воспитательным) процессом и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, следует из справок уточняющих характер работы от 27 сентября 2023 года №, № от 16 января 2025 года, выданных работодателем ГБОУ «СОШ с. Белогорное Вольского района» на основании тарификации, книги приказов, штатного расписания, должностной инструкции, карточек по заработной плате, тарификаций.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив тождественность деятельности ГБУ СО «Центр ППМС» г. Вольска деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренным п. 1.3. «наименований учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также исходя из доказанности истцом того факта, что выполняемая ею в спорные периоды работа в должности заместителя директора по социальной работе была связана с образовательным (воспитательным) процессом, приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа от 24 декабря 2024 года в части исключения из стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, периодов работы истца с 01 сентября 2015 года по 01 сентября 2015 года в качестве заместителя директора по социальной работе ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Вольска», со 02 сентября 2015 года по 31 декабря 2022 года в должности заместителя директора по социальной работе в ГБОУ СО «Центр ППМС» г. Вольска, а также возложении на ответчика обязанности включить установленные судом периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, и произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета истца в части отражения специального педагогического стажа.
Учитывая периоды работы истца, включенные судом в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, принимая во внимание данные пенсионного фонда о расчетах стажа, суд также приходит к выводу о наличии у ФИО1 25-летнего специального педагогического стажа работы на дату 16 декабря 2022 года, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому в случае возникновения права на страховую пенсию в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, право ФИО1 на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет не ранее, чем с 16 декабря 2026 года.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 11-13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, интересы истца в суде на основании доверенности представляли ФИО2 и ФИО6
В соответствии с договором на оказание юридических услуг от 17 июня 2024 года, заключенным между ФИО2 (исполнитель) и истцом (клиент), стоимость услуг исполнителя по изучению документов, анализу судебной практики, составлению искового заявления и представлению интересов клиента в суде по данному гражданскому делу составляет 20 000 руб., которые были оплачены ФИО1 в полном объеме, что подтверждается соответствующей распиской в договоре.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о чрезмерности понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, однако соответствующих доказательств не представлено.
Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства рассматриваемого спора, его сложность, объем выполненной представителем истца работы, учитывая размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. Указанный размер расходов, по мнению суда, соответствует положениям ст. 2, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ и обеспечивает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон по делу при рассмотрении указанного вопроса.
При обращении в суд данным иском ФИО1 были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., которые с учетом существа принятого судом решения подлежат взысканию с ответчика в указанном размере.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 24 декабря 2024 года № в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы ФИО1 с 01 сентября 2015 года по 01 сентября 2015 года в должности заместителя директора по социальной работе государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Вольска», со 02 сентября 2015 года по 31 декабря 2022 года в должности заместителя директора по социальной работе в государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» города Вольска.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с 01 сентября 2015 года по 01 сентября 2015 года в должности заместителя директора по социальной работе государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 2 г. Вольска», со 02 сентября 2015 года по 31 декабря 2022 года в должности заместителя директора по социальной работе в государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» города Вольска, а также произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 в части отражения специального педагогического стажа.
Установить наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двадцатипятилетнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 16 декабря 2022 года.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 и частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 декабря 2026 года.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.
Председательствующий О.Н. Кичатая
мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года