Дело №2а-115/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Быстрый Исток 08 июня 2023 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Вдовенко А.В.
при секретаре Рябининой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что медицинским заключением КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Бийск», проведённым в рамках расследуемого в отношении ФИО1 уголовного дела по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, данный гражданин был признан страдающим употреблением каннабиноидов с вредными последствиями и в этой связи был признан нуждающимся в наблюдении психиатра-нарколога по месту жительства. По указанной причине в 2023 году ФИО1 был поставлен на «Д»-учёт у врача-нарколога КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, указанный диагноз относится к заболеванию, препятствующему управлением транспортным средством. ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» представлены сведения о том, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, № от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, наличие у административного ответчика в настоящее время заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь нарушение личных и имущественных прав его участников.
На основании изложенного прокурор Быстроистокского района Алтайского края просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебном заседании помощник прокурора Быстроистокского района Алтайского края Новгородский М.А. поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании разрешение заявленных административных исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что выставленный ему диагноз врачом психиатром-наркологом КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» <данные изъяты> в соответствии с которым он был поставлен на «Д»-учёт в указанном медицинском учреждении, а также заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было выявлено, что он страдает употреблением каннабиоидов с вредными последствиями, он не оспаривал ранее и не оспаривает в настоящее время. Отметил, что в настоящее время продолжает находиться на диспансерном лечении у врача-нарколога КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», с обозначенного учёта не снят, на приём к врачу является в назначенные ему даты и время.
Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав как материалы настоящего административного дела, так и уголовного дела №1-13/2023, рассмотренного Быстроистокским районным судом Алтайского края в отношении ФИО1 по его обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: а). обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; б). обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); в). внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтверждённых по результатам последующих обследования и лечения; г). обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; д). проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; е). оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ч.ч.1,2 ст.24 Закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене на дату 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ч.2 ст.27 Закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами по вышеприведённому основанию устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, помимо прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 – F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10), кодом «F12» обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, которые включают: F12.0 («Острая интоксикация»); F12.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление»; F12.2 («Синдром зависимости»); F12.3 («Абстинентное состояние»); F12.4 («Абстинентное состояние с делирием»); F12.5 («Психотическое расстройство»); F12.6 («Амнестический синдром»); F12.7 («Резидуальные и отсроченные психотические расстройства»); F12.8 («Другие психические расстройства и расстройства поведения»); F12.9 («Психическое расстройство поведения неуточненное»).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение, №, на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> Указанное водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 28.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, вследствие чего ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с применением ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации – условно, с испытательным сроком 3 года 6 месяцев, с возложением на осуждённого к исполнению определённых обязанностей, в т.ч. и обязанности встать на учёт и наблюдение у врача-нарколога по месту жительства и являться к нему на приём по графику, установленному данным врачом. Данная обязанность на ФИО1 была возложена, как то следует из содержания вышеобозначенного приговора, по результатам проведённого ему комиссионного наркологического экспертного исследования в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Бийск» (заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ), которым у данного испытуемого выявлено, что он страдает употреблением каннабиоидов с вредными последствиями, вследствие чего нуждается в наблюдении психиатра-нарколога по месту жительства.
По данным КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», ФИО1 в данном медучреждении состоит на «Д»-учёте в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты>
Наличие у административного ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Быстроистокского района Алтайского края в суд с настоящим иском.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, установлен Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н.
Пунктами 2-4 Порядка определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи.
Согласно п.п.7-8 Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.
При этом, диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает в себя, помимо прочего, установление или уточнение диагноза заболевания (состояния), подтверждение ремиссии.
В соответствии с п.12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F10-F19); не менее года подтверждённой стойкой ремиссии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F10-F19).
Таким образом, исходя из представленных суду по рассматриваемому административному делу доказательств, в настоящее время <данные изъяты> ему был поставлен менее одного года назад – на дату ДД.ММ.ГГГГ, после чего данный пациент проходит в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» диспансерное наблюдение.
Сам административный ответчик ФИО1 в ходе проводимого разбирательства какие-либо доказательства, свидетельствующие о наступлении у него стойкой ремиссии (выздоровления), суду не представил, имея для этого необходимый разумный срок, как и не представил какие-либо контраргументы в противовес приводимым стороной административного истца доводам в обоснование заявленного иска. В том числе ФИО1 не представлены суду и доказательства разрешения врачебной комиссией медицинской организации либо врачом-психиатром-наркологом вопроса о прекращении диспансерного наблюдения, изменении срока наблюдения и/или оспаривании решений данных органа/должностного лица.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что выявленное у ФИО1 заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> является препятствием к управлению транспортными средствами, так как осуществление ответчиком управления транспортными средствами, наличие у него права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний по состоянию его здоровья заведомо создаёт опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.
В связи с изложенным, в силу п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами с направлением копии настоящего решения в ГУ МВД России по Алтайскому краю для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения, № от ДД.ММ.ГГГГ, категорий <данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 283-285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение, №, категорий <данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда направить в ГУ МВД России по Алтайскому краю для изъятия водительского удостоверения, №, категорий <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года.
Председательствующий А.В. Вдовенко