Дело № 2а-127/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 03 марта 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

при секретаре Кузнецовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Вытегорского района Вологодской области. В ходе осеннего призыва 2022 года он прошел медицинскую комиссию в Военном комиссариате Вытегорского района Вологодской области, по результатам которой было вынесено решение о зачислении его в запас. После этого он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», где он заявлял врачам-специалистам жалобы на перебои в работе сердца, эпизоды потери сознания как в рабочее, так и не в рабочее время, наличия у него такого заболевания как <данные изъяты>. Вместе с тем, его жалобы были проигнорированы, в выдаче направления на дополнительное обследование было отказано. По результатам контрольного медицинского освидетельствования Призывная комиссия Вологодской области признала его годным и приняла решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен, так как при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, в частности нарушено его право на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, что послужило бы освобождением его от призыва на военную службу. Просит признать решение Призывной комиссии Вологодской области незаконным и отменить его.

07.02.2023 в судебном заседании, определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В письменных возражениях на иск административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Вытегорского муниципального района, где по завершению обследования был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас по п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 20.12.2022 при прохождении ФИО1 очного контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Вологодской области ему выставлен диагноз: <данные изъяты>, категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Освидетельствование произведено по ст.42 п.«г» графы 1 Расписания болезней (выписка из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение призывной комиссии Вытегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 призван на военную службу. При медицинском освидетельствовании истца в Призывной комиссии Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, не выявлено. Заключение о категории годности к военной службе принято с учетом всех имеющихся сведений в личном деле, учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных призывником при прохождении медицинского освидетельствования. Основания для установления призывнику категории годности «Д» (не годен к военной службе) не имелось. С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы призывник не обращался. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик Призывная комиссия Вологодской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Вытегорского района Вологодской области, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Проверив доводы административного искового заявления и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

В силу п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона №53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору в том числе при призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.

Пунктами 1 - 2 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565. Приложением №1 к данному Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом при рассмотрении дела установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате Вытегорского муниципального района Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Вытегорского муниципального района. Решением Призывной комиссии Вытегорского района Вологодской области ФИО1 в соответствии со ст.42 п. «в», ст.47 п. «а» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас по п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона №53-ФЗ.

В силу п.п.2 - 4 ст.29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел очное контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Вологодской области, где ему был поставлен диагноз <данные изъяты>, установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.42 п. «г» графы 1 Расписания болезней). Решение Призывной комиссии Вытегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая решение Призывной комиссии Вологодской области, административный истец ссылается на наличие у него заболевания, предусмотренного ст.42 п. «а» графы 1 Расписания болезней, согласно которого должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. В качестве доказательств наличия заболевания истцом предоставлена справка врача кардиолога консультативной поликлиники БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, где ему установлен диагноз: <данные изъяты>.

Однако суд находит доводы ФИО1 необоснованными.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссией Вологодской области были исследованы следующие медицинские документы:

- стерсс-эхокардиография выданная БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, где в заключении указано: <данные изъяты>;

- выписка из истории болезни № выданная БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», где на основании медицинского заключения установлено следующее заболевание: «<данные изъяты>;

- холтер ЭКГ выданный БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ, где в заключении указано: <данные изъяты>;

- справка врача кардиолога БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, где в заключении указано: <данные изъяты>.

Согласно пояснениям к статье 42 графы 1 Расписания болезней «сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушение диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также треста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом кинических проявлений заболевания».

К пункту «а» относятся:

заболевания сердца с сердечной недостаточностью IV ФК;

комбинированные или сочетанные врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии или отсутствии сердечной недостаточности;

изолированные врожденные и приобретенные аортальные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности II - IV ФК;

изолированный стеноз левого атриовентрикулярного отверстия;

дилатационная и рестриктивная кардиомиопатия, гипертрофическая кардиомиопатия независимо от наличия обструкции выносящего тракта левого желудочка, аритмогенная дисплазия правого желудочка, синдром Бругада;

последствия оперативных вмешательств на клапанном аппарате сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при наличии сердечной недостаточности I - IV ФК;

стойкие, не поддающиеся лечению нарушения ритма сердца и проводимости (полная атриовентрикулярная блокада, атриовентрикулярная блокада II степени с синдромом Морганьи-Адамса-Стокса или с сердечной недостаточностью II - IV ФК, желудочковая экстрасистолия III - V градации по B.Lown, пароксизмальные желудочковые тахиаритмии, синдром слабости синусового узла, постоянная форма мерцания предсердий с сердечной недостаточностью).

Вместе с тем, никаких медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания соответствующего ст.42 п. «а», ФИО1 в Призывную комиссию Вологодской области не представил.

В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался. Судом ФИО1 разъяснялась возможность ходатайствовать о назначении судебно-медицинской экспертизы для определения годности к военной службе, однако ходатайств суду не поступило. Контрольное медицинское обследование в ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» произведено врачами-специалистами Призывной комиссии Вологодской области, оснований не доверять которым у суда не имеется, доказательства опровергающие выводы военно-врачебной комиссии отсутствуют.

В связи с отсутствием доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску, наложенные определением Вытегорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Снять запрет на действия Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области и Военного комиссариата Вологодской области по осуществлению призывных мероприятий в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Д.В. Скресанов

В окончательной форме решение составлено 20.03.2023