Решение по делу № 12-289/2023 от 27.11.2023

Дело № 12-289/2023

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 12.09.2023, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 12.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что он зарегистрирован в качестве самозанятого, работает водителем такси, алименты платит, исходя из справки о доходах на профессиональный доход. В соответствии с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выплачивает алименты в размере 1/3 части заработка, иного источника дохода не имеет. Таким образом, отсутствуют основания для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал, просил отменить постановление мирового судьи.

Защитник ФИО1 на основании ордера адвокат Бахмицкий С.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, подтвердил в полном объеме, дополнительно пояснил, что нарушений действующего законодательства ФИО1 не допускал, полагал, что задолженность по уплате алиментов отсутствует, сведений о наличии задолженности от судебного пристава-исполнителя не получал.

Выслушав ФИО1 и его защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По общему правилу, установленному ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства, приведенные в ст. 26.2 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

В судебном заседании мировым судьей установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка. N«8 Рыбинского судебного района Ярославской области № от 05.07.2021 года обязан к уплате алиментов в пользу ФИО2, на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода должника, ежемесячно, начиная с 05.07.2021 года и до совершеннолетия ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода должника, ежемесячно, до достижения ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия или до изменения обстоятельств.

18.07.2022 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

12.09.2023г. судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО1. будучи родителем, уведомленным о решении суда об обязанности к уплате алиментов и о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, являясь трудоспособным, не имея медицинских противопоказаний и иных препятствий для трудоустройства, получая доход в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, получение которого не может подтвердить за этот период договорами, заключенными в соответствии с гражданским законодательством и от кого поступала оплата в указанных размерах, что не может служить достоверным и убедительным подтверждением того, что указанные суммы являются единственным ежемесячным доходом лица, после невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в августе 2022 года в полном объеме, в период двух и более месяцев, а именно с 01.08.2022г. по 30.06.2023г. включительно, без уважительных причин в нарушение решения суда не выплачивал средства на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере, установленном судом. За период неуплаты средств на содержание несовершеннолетнего детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил задолженность по алиментам, в размере 250680 руб. 71 коп. Действия ФИО1 не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО1 совершил неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда, па содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, в связи с чем, обратился с жалобой в суд.

При рассмотрении его жалобы суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ). Установлено, что на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка N8 Рыбинского судебного района Ярославской области № от 05.07.2021 года ФИО1 обязан к уплате алиментов в пользу ФИО11, на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1 3 части заработка и (или) иного дохода должника, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода должника, ежемесячно, до достижения ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия или до изменения обстоятельств.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО12 12.09.2023 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому, задолженность ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 250 680,71 руб.. Расчет произведен исходя из среднемесячной заработной платы по РФ по данным Росстата за каждый месяц неуплаты. При расчете суммы задолженности СПИ учтены частичные ежемесячные оплаты в общей сумме 20 250, 32 руб. за период регистрации ФИО1 в МИФНС № 3 по Ярославской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 03.08.2022 года.

На основании указанного постановления о расчете задолженности судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО12 в отношении ФИО1 составлен протокол №-АП от 12.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что представленные ФИО1 справки о доходах самозанятого не могут служить достоверным и убедительным подтверждением того, что указанные суммы являются его единственным ежемесячным доходом, то есть не представлены доказательства действительного дохода, не вызывающего сомнений в его достоверности, не представлены сведения о том с кем, на какой период, за какую оплату заключались договора на предоставление услуг и от кого (физического или юридического лица) поступала оплата в указанных размерах, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель правомерно исходил из среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации, при этом исчисляя алименты и из данного дохода, указанного в справках.

Вместе с тем, проанализировав установленные обстоятельства, изучив представленные в материалы дела документы, суд не может согласиться с выводами мирового судьи.

Согласно справке № от 03.08.2022 года ФИО1 поставлен на учет в МИФНС № 3 по Ярославской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии со справкой № от 14.09.2023 доход ФИО1 за период с августа по декабрь 2022 года составил 27 655 руб.

В соответствии со справкой № от 14.09.2023 доход ФИО1 за период с января по сентябрь 2023 года составил 46 693 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.09.2023 года о расчете задолженности указано на частичную оплату алиментов: август 2022 года – 300 руб., сентябрь 2022 года – 2500 руб., октябрь 2022 года – 1700 руб., ноябрь 2022 года – 1750 руб., декабрь 2022 года – 2000 руб., январь 2023 года – 2000, 32 руб., февраль 2023 года – 2000 руб., март 2023 года – 2000 руб., апрель 2023 года – 2000 руб., май 2023 года – 2000 руб., июнь 2023 года – 2000 руб. Данные выплаты подтверждаются также представленными в материалы дела чеками об оплате.

В соответствии с пунктом 4 и пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно смыслу ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ объективная сторона указанного административного правонарушения предусматривает неуплату алиментов должником в течение 2 месяцев в полном размере.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из постановления мирового судьи от 12.09.2023 года, ФИО1 не представлены доказательства трудоустройства, то есть действительного дохода, не вызывающего сомнений в его достоверности, и не представлены сведения об оплатах, полученных от физических или юридических лиц, которым оказывал свои услуги.

Вместе с тем, доказательства, опровергающие представленные ФИО1 справки о его доходах в качестве самозанятого, в материалах дела отсутствуют.

При этом в соответствии с со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Кроме того, следует учесть, что постановление о расчете задолженности вынесено судебным приставом-исполнителем 12.09.2023 года. До этой даты все справки о доходах ФИО1 в качестве самозанятого принимались судебным приставом-исполнителем, сведения о том, что указанные справки не являются достоверными и не могут быть приняты в качестве основания для расчета алиментов, ему не сообщались. В тот же день 12.09.2023 годы были составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, определение о передаче мировому судье, и мировым судьей вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Тем самым, лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено возможности представить какие-либо доказательства наличия или отсутствия иного дохода.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья меры для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, не принял. Выводы мирового судьи о необходимости представления лицами, зарегистрированными в качестве самозанятых, доказательств трудоустройства, то есть действительного дохода, не вызывающего сомнений, основан на неправильном толковании норм закона. ФИО1 производились ежемесячные выплаты алиментов в размере, установленном судебным приказом, расчет алиментов производился исходя из официально декларируемых им в налоговую еинспекцию доходах, доказательства иного в деле не имеются, в связи с чем суд приходит к выводу, что факт неуплаты должником алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства судом не установлен в силу отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в неуплате алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства.

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 20.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 12.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с недоказанностью.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С. Ломановская