Дело № 2-254/2025
УИД 23RS0054-01-2024-002985-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 05 мая 2025 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,
при секретаре Макаровой С.Г.,
представителя истца администрации МО Туапсинский муниципальный округ ФИО1,
ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, действующей на основании ордера,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение, ссылаясь на то, что управлением ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования <адрес> с целью рассмотрения обращений заинтересованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.2/13-16, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.2/13-16, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.2/13-16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено 3 внеплановых выездных проверок по вопросу соблюдения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации в отношении физического лица ФИО2 - собственника жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, выразившихся в следующем: произведены работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, также согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. По результатам проведенной проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, материалы проверки были направлены в адрес государственной жилищной инспекции <адрес> для принятия мер административного воздействия. По окончанию срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.В ходе контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания № в установленные сроки. По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки для принятия мер административного воздействия направлены в адрес Инспекции. По окончании срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначен повторный выезд по проверке исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ В ходе контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания № в установленные сроки. По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки для принятия мер административного воздействия были направлены в адрес Инспекции. Информации о принятых мерах по приведению жилого помещения № в соответствие с техническим паспортом от ФИО2 в адрес управления ЖКХ и ТЭК администрации не поступало, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № считается не исполненным.В апреле 2021 года ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда <адрес> через приемную главы и многофункциональный центр с заявлением о согласовании проекта переустройства и переоборудования жилого помещения с обустройством отдельного выхода. Представленным проектом перепланировки помещения предусмотрено повышение отметки пола на 120 мм, пробивка подоконной части стены с увеличением проема в фасадной части несущей стены для «Устройства дверного блока, что является реконструкцией, устройство крыльца с козырьком над входом с использованием земельного участка придомовой территории. Межведомственной комиссией администрации <адрес> было принято решение об отказе в рассмотрении заявления ФИО2, в соответствии с пунктом 2.9.1. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (далее - Регламент), где основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление в неполном объеме документов, указанных в подпункте 2.6.1. Регламента, а именно отсутствие протокола общего собрания собственников с согласием использования земельного участка и проведения реконструкции МКД. Решением Туапсинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также отказано в удовлетворении исковых требований, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГНа основании повторного обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.4-947 в отношении ФИО2 согласно абзаца 8 подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно-надзорное мероприятие на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ с внесением данных в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) № в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес контролируемого лица - ФИО2 посредством электронной почты ederim@inbox.ru направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольно- надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ В ходе контрольно-надзорного мероприятия (инспекционный визит) составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия по причине отсутствия контролируемого лица (ФИО2) по месту проведения контрольно- надзорного мероприятия. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное контрольно-надзорное мероприятие на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (ЕРКНМ № 23№), контролируемому лицу ФИО2 посредством электронной почты ederirn@inbox.ru ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, по результатам инспекционного визита составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия по причине отсутствия контролируемого лица (ФИО2) по месту проведения контрольно- надзорного мероприятия. Материалы проверок для принятия мер административного воздействия направлены в адрес Инспекции. Таким образом, отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения принадлежащего ФИО2, позволяющего оценить его состояние. Однако ответчик, получив уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, 3 и ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления доступа в жилое помещения с целью проведения проверки его использования, доступ в жилое помещения не предоставила, о чем уполномоченным лицом составлены акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГВместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления сведений об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО2 не поступало, а также факт повторного обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.4-947 в отношении ФИО2, а также в рамках проведения двух контрольно-надзорных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ –не предоставления доступа в помещение ФИО5 являются основаниями для направления искового заявления в суд о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения повторного обследования с целью установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки.
В судебном заседании представитель истца администрации МО Туапсинский муниципальный округ ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что ФИО2 является собственником <адрес> многоквартирном <адрес>. Собственники помещений в многоквартирном доме выбрали и реализовали способ управления домом заключив договор управления с управляющей организацией- лицензиатом. Она не причастна к деятельности управляющей организации. Деятельность управляющей организации - лицензиата, не является объектом контроля в рамках регионального жилищного надзора. В соответствии с пунктом 1.9 Положения о региональном государственном жилищном надзоре в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: Объектом жилищного надзора не являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Тем же пунктом 1.9 определено, что объектами жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе: 1) товариществ собственников жилья; 2) жилищных и жилищно-строительных кооперативов; 3)ресурсо-снабжающих организаций; 4) региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; 5) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 6) организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 7) организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт. Таким образом она не причастна к деятельности объектов контроля, осуществляемого в рамках регионального жилищного надзора. Государственный контроль( надзор) осуществляется только после регистрации электронного паспорта проверки, заполненного в полном объеме, в порядке установленном Правительством РФ в постановлениях N415 от ДД.ММ.ГГГГ и N 604 от ДД.ММ.ГГГГ.Электронные паспорта проверки, которые являются обоснованием исключительности причин для проникновения в жилое помещение против воли собственника содержат недостоверные сведения об основании проверки( полностью отсутствуют сведения о причинении вреда) и отсутствует предмет проверки, то есть обязательное требование, контроль исполнения которого, запланировал произвести в моей квартире орган местного самоуправления. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств и доказательств того, что имеется угроза жизни граждан или иные чрезвычайные обстоятельства, дающие основания для проникновения в мою квартиру без моего согласия, которые появились после регистрации электронных паспортов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истца не имеется. Уведомление о предоставлении доступа направляет управляющая компания с указанием цели осмотра, которая не может выходить за пределы осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного инженерного оборудования расположенного в квартире. Управляющая компания не согласовывала со мной предоставление доступа в <адрес>. Доказательств доставки уведомления нет. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ «несогласованная перепланировка» в отношении меня не возбуждалось. Предостережений, выданных главным жилищным инспектором субъекта Российской Федерации о необходимости устранить причины и условия, способствовавшие совершению перепланировки не предоставлены.Истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что она осуществляла перепланировку, переустройство. Акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленные в 2021 г. основаны на недостоверных сведениях специалиста не компетентного в данной области и без привлечения строительно-технического эксперта, к актам осмотра не было приобщено фотографий, видео, на основании которых можно было бы дать строительно-техническое заключение экспертом. Таким образом, ремонт коммуникаций в моей квартире, проводимый в то время коммунальной обслуживающей компанией, был принят за перепланировку и переустройство. Техническим паспортом <адрес> вд.5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ГБУ КК «Крайтехинвентаризаци-Краевое БТИ» по <адрес>, подтверждается отсутствие перепланировки и переустройства. Администрация в 2021 г. действует на основании жалоб соседей, с которыми у ответчика сложились неприязненные отношения, что и привело к необоснованным жалобам со стороны соседей, поскольку представленные в дело письменные доказательства опровергают факт наличия перепланировки и переустройства и неправомерных действий со стороны ответчика. При этом, доказательств, подтверждающих факт наличия перепланировки и переустройства в жилом помещении, принадлежащего ответчику на праве собственности, кроме заявлений соседей и последующих составлений актов, в материалы дела не представлено.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пп. 1, 2, 4 ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Согласно ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником <адрес> в <адрес>.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями Краснодарского по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее - Закон №-K3) администрация муниципального образования <адрес> наделена отдельными государственными полномочиями <адрес>, в том числе но осуществлению государственного жилищного надзора в части организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по вопросам соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (подпункту 1 пункта 1 статьи 1) в части соблюдения требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (за исключением деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе по их обслуживанию и ремонту), порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (абзац «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 1).
Согласно абзацу «а» подпункта 7 пункта 1 статьи 2 Закона №-K3, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного регионального жилищного надзора (лицензионного контроля) имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный)орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Так, управлением ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования <адрес> с целью рассмотрения обращений заинтересованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.2/13-16, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.2/13-16, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.2/13-16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено 3 внеплановых выездных проверок по вопросу соблюдения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации в отношении физического лица ФИО2 - собственника жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, выразившихся в следующем: произведены работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, также согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По результатам проведенной проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, материалы проверки были направлены в адрес государственной жилищной инспекции <адрес> (далее - Инспекция)для принятия мер административного воздействия.
По окончанию срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания № в установленные сроки. По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки для принятия мер административного воздействия направлены в адрес Инспекции.
По окончании срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначен повторный выезд по проверке исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания № в установленные сроки. По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки для принятия мер административного воздействия были направлены в адрес Инспекции.
Информации о принятых мерах по приведению жилого помещения № в соответствие с техническим паспортом от ФИО2 в адрес управления ЖКХ и ТЭК администрации не поступало, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № считается не исполненным.
В апреле 2021 года ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда <адрес> через приемную главы и многофункциональный центр с заявлением о согласовании проекта переустройства и переоборудования жилого помещения с обустройством отдельного выхода. Представленным проектом перепланировки помещения предусмотрено повышение отметки пола на 120 мм, пробивка подоконной части стены с увеличением проема в фасадной части несущей стены для «Устройства дверного блока, что является реконструкцией, устройство крыльца с козырьком над входом с использованием земельного участка придомовой территории. Межведомственной комиссией администрации <адрес> было принято решение об отказе в рассмотрении заявления ФИО2, в соответствии с пунктом 2.9.1. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (далее - Регламент), где основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление в неполном объеме документов, указанных в подпункте 2.6.1. Регламента, а именно отсутствие протокола общего собрания собственников с согласием использования земельного участка и проведения реконструкции МКД. Решением Туапсинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также отказано в удовлетворении исковых требований, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
На основании повторного обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № в отношении ФИО2 согласно абзаца 8 подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно-надзорное мероприятие на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ с внесением данных в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) № в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В адрес контролируемого лица - ФИО2 посредством электронной почты ederim@inbox.ru направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольно- надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ В ходе контрольно-надзорного мероприятия (инспекционный визит) составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия по причине отсутствия контролируемого лица (ФИО2) по месту проведения контрольно- надзорного мероприятия. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное контрольно-надзорное мероприятие на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (ЕРКНМ №),контролируемому лицу (ФИО2) посредством электронной почты ederirn@inbox.ru ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, по результатам инспекционного визита составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия по причине отсутствия контролируемого лица (ФИО2) по месту проведения контрольно- надзорного мероприятия. Материалы проверок для принятия мер административного воздействия направлены в адрес Инспекции.
Так, <адрес> в рамках предоставленных полномочий обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений, а ответчик препятствует предоставлению доступа в жилое помещения.
Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО7 пояснила, что она является специалистом ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ", проверяет правильность составления технического паспорта. При осмотре квартиры ФИО2 участие не принимала, поскольку это не входит в ее обязанности.
Свидетель ФИО8 показала, что она является техником ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ". Она присутствовала при осмотре квартиры в феврале месяце. Перепланировка и реконструкция не производилась ни ФИО2, ни предыдущими собственниками.
Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО8, поскольку они противоречат обстоятельствам, которые установлены материалами дела. Так по результатам выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации усобственника жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>., а именно произведены работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, также согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, о чем выдано предписание. Однако, в последующем в ходе контрольно-надзорного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания № в установленные сроки.
Порядок перепланировки, переустройства регламентируется, в том числе,нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации «далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересахосуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числераспоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Как указано в части 4 статьи 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.
Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации «далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, принадлежащего ФИО2, позволяющего оценить его состояние. Однако ответчик, получив уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, 3 и ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления доступа в жилое помещения с целью проведения проверки его использования, доступ в жилое помещения не предоставила, о чем уполномоченным лицом составлены акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных
надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления сведений об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО2 не поступало.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подп. "д" и "и" п. 10).
Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, возложена на собственника\нанимателя жилого помещения Правилами пользования жилыми помещениями, Правилами содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение у представителей исполнителя (управляющей организации) имеется в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ – удовлетворить.
Обязать ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> для проведения обследования с целью установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашенаДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Д.Ю. Альбекова