Решение по делу № 2-3526/2023 от 23.11.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности внести корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Дело №2-3526/2023

УИД 22RS0013-01-2023-003417-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года город Бийск Алтайского края

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А.,

при секретаре Неверовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае, ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности внести корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае, ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности внести корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 16 января 2023 года обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии пот 19 апреля 2023 года № ФИО2 незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как усматривается из решения ответчика, при оценке пенсионных прав ФИО2 пенсионными органами применялся порядок исчисления продолжительности стажа, действующий на день обращения истца за назначением пенсии, а также действовавший в период ее трудовой деятельности. При оценке пенсионных прав истца применялись Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Стаж лечебной деятельности ФИО2 составил 22 года 23 дня.

При исчислении стажа ФИО2 не были включены следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии:

- с 03.11.1992 по 01.04.1994 в Троицкой районной больнице в должности фельдшера СМП, так как не поступил ответ об уточнении наименования структурного подразделения и подтверждения льготного стажа;

- с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.12.2022 в должности фельдшера цеха № 15, участок 4 здравпункта предприятия, здравпункта цеха №22, цеха № 5 участок №3 в ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», так как учреждение и структурные подразделения не предусмотрены Списками.

Истец полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку Списком от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены такие структурные подразделения организаций, как врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские медицинские пункты.

В связи с получением специального образования, что подтверждается дипломом УТ № об окончании в 1992 году Бийского медицинского училища фельдшерской специальности с присвоением квалификации фельдшера.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность в качестве палатной медицинской сестры в Боровлянской участковой больнице, что подтверждается записью в трудовой книжке, которая является основным документов, подтверждающим трудовой стаж.

В спорный период истец:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на ФКП «Бийский олеумный завод» в цехе № (санаторий -профилакторий «Нина») участок 04 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №, фельдшером;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех № на участок 3 промышленная медицина фельдшером;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена и работает на «Бийский олеумный завод» ФКП «Завод имени ФИО6» в цехе № (санаторий – профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт западной площадки фельдшером

Здравпункты были организованны на территории Федерального казенного предприятия «Бийский олеумный завод» и являлись структурным подразделением санатория-профилактория «Нина». ФИО4 занималась лечебной и иной дельностью по охране здоровья населения в здравпункте.

В обязанности ФИО4 входило оказание первой доврачебной медицинской помощи при несчастном случае, травмах, выполнение лечебных процедур по назначению врача, проводила профилактические прививки, выполняла назначения врача и фельдшера и др.

Здравпункт финансировался за счет средств предприятия.

Приказом № от 27 ноября 2008 года были внесены изменения в структуру и штатное расписание цеха №15, №6, №1 Бийского олеумного завода. Участок №4 был переименован в «Здравпункты предприятия» и в нем выделены 4 группы, являющиеся самостоятельными здравпунктами.

Здравпункт, в котором работала ФИО2, являлся структурным подразделением ФКП «Бийского олеумного завода», созданным с целью сохранения здоровья граждан, для оказания доврачебной медицинской помощи сотрудникам предприятия.

При этом предприятие для целей оказания медицинской помощи сотрудникам предприятия, получило лицензии, в соответствии с которыми указанной организации разрешено осуществление медицинской деятельности, в том числе при осуществлении доврачебной медицинской помощи.

Кроме того, из должностной инструкций ФИО2 следует, что в период ее работы в должности фельдшера санатория-профилактория «Нина» в ее обязанности входило оказание первой доврачебной медицинской помощи при несчастном случае, выполнение лечебных процедур и др.

При таких обстоятельствах, истец полагает, указанный здравпункт по существу представлял собой фельдшерский здравпункт, предметом и целью деятельности которого являлось оказание доврачебной медицинской помощи работникам предприятия.

Поскольку ФИО2 в спорный период фактически осуществляла лечебную деятельность на вышеуказанных должностях, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день, считает, что имеются предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы ФИО2 в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, в период с 03.11.1992 по 01.04.1994 ФИО2 работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице. Указанный период также не зачтен, поскольку согласно трудовой книжки работодателем в указанный период была сделана запись о том, что ФИО2 выполняла обязанности палатной медицинской сестры в Боровлянской участковой больнице, а согласно справке, уточняющей льготный характер работы указано, что ФИО2 работала фельдшером скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице, что и соответствует действительности.

Так, в период с 03.11.1992 по 01.04.1994 ФИО2 работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Неправильная запись в трудовой книжке ФИО2 не может являться основанием для исключения периодов работы истца из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию. По смыслу пенсионного законодательства главным условием назначения досрочной пенсии по старости является осуществление работником лечебной деятельности.

В льготный стаж истца пенсионный органом зачтено 22 года 23 дня, не зачтено 7 лет 7 месяцев 4 дня.

По состоянию на 13 июня 2023 года специальный стаж ФИО2 составила 29 лет 7 месяцев 27 дней.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд:

Возложить обязанность на «Бийский олеумный завод» филиал ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 о работе в должности фельдшера здравпункта «Бийский олеумный завод» ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в периоды с

с 07.04.2017 по 31.01.2021;

с 01.02.2021 по 31.10.2021;

с 01.11.2021 по 13.06.2023.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №72 от 23 апреля 2015 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях), периодов работы:

с 03.11.1992 по 01.04.1994 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице;

с 07.04.2017 по 31.01.2021 в должности фельдшера на ФКП «Бийский олеумный завод» в цехе №15 (санаторий -профилакторий «Нина») участок 04 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22;

с 01.02.2021 по 31.10.2021 переведена в цех №5 на участок 3 промышленная медицина фельдшером;

с 01.11.2021 по 13.06.2023 переведена и работает на ФКП «Бийский олеумный завод» в цехе №15 (санаторий -профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт западной площадки фельдшером

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в пенсионный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на опп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях), периодов работы:

с 03.11.1992 по 01.04.1994 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице;

с 07.04.2017 по 31.01.2021 в должности фельдшера на ФКП «Бийский олеумный завод» в цехе №15 (санаторий -профилакторий «Нина») участок 04 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22;

с 01.02.2021 по 31.10.2021 переведена в цех №5 на участок 3 промышленная медицина фельдшером;

с 01.11.2021 по 13.06.2023 переведена и работает на ФКП «Бийский олеумный завод» в цехе №15 (санаторий -профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт западной площадки фельдшером.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали. Указали, что в просительной части уточенного искового заявления имеется техническая ошибка в указании даты и номера решения Фонда, которое истцом оспаривается. ФИО2 просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.04.2023 №.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменному отзыву ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на следующие обстоятельства. В специальный стаж истца не был включен период работы с 03.11.1992 по 01.04.1994 – в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице. Согласно справке работодателя от 21.10.2015 № истец была принята на должность палатной медсестры в Троицкую районную больницу, с 18.04.1992. С 03.11.1992 переведена временно на должность фельдшера СМП. Данное наименование учреждения не предусмотрено Списком №. Также не включены периоды работы в качестве фельдшера с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.12.2022 в здравпункте ФКП «Бийский олеумный завод», с 01.07.2020 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

Отделение вносит сведения о стаже застрахованного лица в его индивидуальный лицевой счет на основании сведений, представленных работодателем. ФКП «Бийский Олеумный завод» (с 01.07.2020 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова») отчиталось за истца общими условиями труда.

ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»» не относится к учреждениям здравоохранения и не является структурным подразделением государственных и муниципальных организаций (воинских частей), т. е. не относится по своей организационно-правовой форме к учреждениям. Следовательно, оснований для включения в специальный медицинский стаж ФИО2 спорных периодов не имеется.

В соответствии с указанным Порядком территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению застрахованного лица. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных государственных органов). Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена возможность предоставления страхователем уточняющих (корректирующих) сведений в отношении застрахованных лиц в случае обнаружения ошибок.

Представитель ответчика ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменным отзывам на исковое заявление представитель ответчика просит разрешить спор в установленном законом порядке. Ссылается на то, что 23 апреля 2009 года ФКП «БОЗ» было направлено письмо № в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о даче разъяснений по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работниками Санатория-профилактория «Нина». 4 мая 2009 года ГУ – Управление ПФР в г.Бийске и Бийском районе ФКП «БОЗ» был предоставлен ответ, в котором разъяснено, что медицинский персонал Санатория-профилактория «Нина» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 № 127-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» не обладает. Корректировка индивидуальных сведений не представляется возможной, так как должность фельдшер здравпункта не включена в «Список производств, работ, профессий, должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по филиалу «Бийский олеумный завод» - филиал ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в спорные периоды.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 16.01.2023 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.04.2023 № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный медицинский стаж истца не засчитаны следующие периоды ее работы:

с 03.11.1992 по 01.04.1994 – работа в Троицкой районной больнице в должности фельдшера СМП согласно справке № от 01.10.2015, так как ответ на запрос об уточнении наименования структурного подразделения и подтверждения льготного стажа не поступил. Структурное подразделение СМП Списками не предусмотрено.

с 14.05.1996 по 21.05.1996, с 15.10.1996 по 18.10.1996, с 04.04.1997 по 25.04.1997 – отпуска без сохранения заработной платы в городской больнице № 4 г.Бийска;

с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.12.2022 – работа в качестве фельдшера цеха № 15, участок 04 здравпункта предприятия, здравпункта цеха № 22, цеха № 5, участок № 3 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», так как учреждение и структурные подразделения не предусмотрены Списками. В выписке из ИЛС периоды отражены общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы не представлено.

Специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 составляет 22 года 23 дня вместо требуемых 30 лет, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец не согласилась с принятым пенсионным органом решением и обратилась в суд с настоящим иском.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 ноября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра); в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований, станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из п. 6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе: в медико-санитарных частях, медицинских частях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно трудовой книжке ФИО2 18.04.1992 она принята на должность палатной медсестры в Боровлянской участковой больнице, 01.04.1994 уволена по собственному желанию (л.д. 23-27, т. 1).

При этом согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» 25.07.2023 №, ФИО2 (Хоревская, ФИО3) действительно работала в Боровлянской участковой больнице: в должности палатной медицинской сестры с 18.04.1992 по 02.11.1992; в должности фельдшера скорой помощи с 03.11.1992 по 01.04.1994. Справка выдана на основании книги приказов за 1992-1994 годы, штатных расписаний за 1992-1994 годы, лицевых счетов за 1992-1994 годы (л.д. 105, т. 1).

Как следует из справки о реорганизации КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» от 25.07.2023 №, на основании штатного расписания Боровлянская участковая больница является структурным подразделением КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» (л.д. 109, т. 1).

Согласно приказу от 13.04.1992 №-к ФИО5 принята на должность палатной медсестры в Боровлянскую уч. б-цу (так в документе) с 18.04.1992 (л.д. 111, т. 1).

На основании приказа от 03.11.1992 № ФИО5 – м/с стационара временно переведена на должность фельдшера СМП с 03.11.1992 (л.д. 111, оборот, т. 1).

Согласно приказу от 09.03.1993 № ФИО5 – фельдшеру ССМП разрешен очередной отпуск с 11.05.1993 по 27.05.1993 (л.д. 112, т. 1).

На основании приказа от 22.03.1994 № ФИО5 уволена с 01.04.1994 (л.д. 112, оборот, т. 1).

Согласно штатным расписаниям медицинского персонала Боровлянской участковой больницы Троицкого ЛПУ (в настоящее время КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» ) за 1992-1994 год в структуре больницы были предусмотрены пункты скорой медицинской помощи, в которых предусмотрены должности фельдшера в количестве 4 единиц.

Согласно пояснениям истца в судебных заседаниях она окончила Бийское медицинское училище по специальности «лечебное дело» 01.03.1992, ей была присвоена квалификация «фельдшер».

Пояснения истца подтверждаются дипломом УТ № от 01.03.1992 (л.д. 31,т. 1). После окончания училища истец была трудоустроена в Боровлянскую участковую больницу на должность палатной медсестры, поскольку все ставки фельдшера была заняты в больнице. Когда освободилась ставка, ФИО2 перевели на должность фельдшера. В указанной должности она проработала до увольнения. В должности фельдшера ФИО2 работала на скорой помощи, выезжала на вызовы, оказывала неотложную медицинскую помощь жителям села. В должности медсестры с 03.11.1992 она уже не работала.

Пояснения истца подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, которая пояснила, что обучалась совместно с истцом в Бийском медицинском училище, ей также была присвоена квалификация «фельдшер». По окончании обучения истец и свидетель были распределены на работу в Боровлянскую участковую больницу. При этом свидетеля сразу трудоустроили на должность фельдшера, а истца сначала устроили на должность медсестры, поскольку все ставки фельдшера были заняты. Как только освободилась ставка, ФИО2 перевели на должность фельдшера. Все в период с 1992 по 1994 года в больнице на станции скорой помощи одновременно работало 4 фельдшера и 4 водителя. У всех фельдшером должностные обязанности совпадали: они выезжали на вызовы, оказывали неотложную медицинскую помощь, зашивали раны, накладывали шины, гипс, ставили уколы и т.д. В указанный период какие-либо изменения в штатное расписание, в должностные обязанности фельдшеров не вносились. Свидетелю период работы в должности фельдшера в Боровлянской участковой больнице был включен в специальный медицинский стаж, назначена досрочно пенсия.

Из трудовой книжки свидетеля следует, что с 01.04.1992 она была принята на должность фельдшера в ССМП с.Боровлянка Троицкого района (Троицкого ЛПУ), 23.07.1994 – переведена на должность патронажной медсестры.

Согласно данным о стаже Свидетель №3, имеющимся в ее пенсионном деле, периоды работы с 01.04.1992 по 30.11.1992, с 01.12.1992 по 26.03.1993, с 01.02.1994 по 31.10.1999 включены свидетелю в специальный медицинский стаж как лечебная деятельность.

Свидетель №3 назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.04.2016.Из совокупности представленных доказательств, в том числе уточняющей справки, предоставленной КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», следует, что в период с 03.11.1992 по 01.04.1994 истец ФИО2 занимала должность фельдшера ССМП (скорой медицинской помощи) Боровлянской участковой больницы.

Доказательств, опровергающих указанный вывод, ответчиком не представлено.

В соответствии с абзацем 1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе и внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В связи с изложенным неверное указание работодателем должности истца в трудовой книжке (отсутствие сведений о ее переводе на другую должность) не должно негативно влиять на пенсионные права истца.

Как указано выше, пунктом 1 Списка N 464 право на пенсию по выслуге лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Списком N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер в больницах всех наименований.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 года N 435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком N 781.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовые позиции, изложенные Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, Постановлении КС РФ от 29.01.2004 N 2-П, в соответствии с которыми, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В рассматриваемом случае, имеющееся несоответствие в наименовании должности медицинского работника в трудовой книжке и документах работодателя не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Работа истца с 03.11.1992 по 01.04.1994 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице является лечебной и иной деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку весь данный период работы она осуществляла деятельность по охране здоровья населения в лечебном учреждении, и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Иное толкование и применение пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление прав истца на социальное обеспечение.

Разрешая требования о включении в специальный медицинский стаж периода работы истца в ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», суд принимает во внимание следующее.

Из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, следует, что ФИО2 07.04.2017 была принята в ФКП «Бийский олеумный завод» в цех № 15 (Санатрорий-профилакторий «Нина), участок 04 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22 на должность фельдшера; 01.02.2021 переведена в участок №5 на участок № 3 промышленная медицина фельдшером; 01.11.2021 переведена в цех № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») на участок №4 здравпункты предприятия, здравпункт западной площадки на должность фельдшера, работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются также предоставленными работодателем истца ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» приказами, а именно приказом № 062 от 05.04.2017 о приеме ФИО8 на работу в цех 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22 фельдшером; приказом № 31 К от 26.01.2021 о переводе ФИО10 с 01.02.2021 в цех 105 участок 3 промышленная медицина, здравпункт западной площадки фельдшером; приказом № 371 К от 27.10.2021 о переводе ФИО2 с 01.11.2021 в цех 315 участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт западной площадки фельдшером (л.д. 119-123).

Кроме того, согласно справке ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» от 17.07.2023 № 126 ФИО11 действительно работает по основному месту работы в филиале «Бийский олеумный завод» - филиал ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в должности фельлшер (группа здравпункт западной площадки), участка № 4 (здравпункты предприятия) цеха №15 (Санаторий –профилакторий «Нина») с 07.04.2017 по настоящее время. В указанный период работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 14.11.2017 по 16.11.2017 (приказ от 13.11.2017, №51) (л.д. 115, т. 1).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.04.2023 № указанные выше периоды не включены в специальный медицинский стаж истца, поскольку учреждение и структурные подразделения не предусмотрены Списками. В выписке из ИЛС периоды отражены общими условиями.

С решением в указанной части истец также не согласна.

Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы в ФКП «Бийский олеумный завод» (с 01.07.2020 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»), суд исходит из следующего.

Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В силу п. п. 6.2.1.2 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377, в стаж работы, дающей право на установление надбавки за непрерывную работу в учреждениях здравоохранения засчитывается время работы на врачебных и фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями предприятий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2011 г. N 233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях" предусмотрено, что здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

В соответствии с положением о медицинском здравпункте, разработанном в начале 2009 года, он организован на территории ФКП «Бийский олеумный завод» и является структурным подразделением санатория –профилактория «Нина» ФКП «БОЗ».

Как следует из штатных расписаний цеха №15 (Санаторий-профилакторий «Нина»), цеха №5 (производство нитроэфиров) за период с 01.04.2017 по 01.06.2023 составе Санатория-профилактория «Нина», цеха № 5 (производство нитроэфиров) имеются здравпункт западной площадки, здравпункт восточной площадки, здравпункт цеха №22, в каждом из которых предусмотрена должность фельдшера (л.д. 144-218, т. 1).

Материалами дела установлено, что истец ФИО2 осуществляла работу, связанную с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорные периоды во врачебных медицинских здравпунктах, входящих в состав ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», что подтверждается Положением о медицинском здравпункте, согласно которому в медицинских здравпунктах предприятия оказывается первая доврачебная помощь, проводятся лечебные мероприятия по назначению врача, имеются стоматологический, гинекологический, физиокабинеты; должностными инструкциями фельдшера санатория-профилактория «Нина», фельдшера участка № 3 промышленная медицина; лицензией ФКП «БОЗ» на осуществление медицинской деятельности.

Так согласно должностной инструкции фельдшера здравпункта цеха №15 (Санатория-профилактория «Нина») в обязанности фельдшера входит: оказание доврачебной помощи при острых заболеваниях, травмах; проведение лечебных мероприятий по назначению врача (инъекции, перевязки); проведение транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; направляет на прием к врачам поликлиники в случае необходимости; проводит подготовку к проведению профилактических осмотров; проводит профилактические прививки; освобождает временно нетрудоспособных от работы до конца смены с последующим направлением к врачу поликлиники; проводит предрейсовый и послерейсновый медосмотр водителям транспортных средств; проводит медосмотр на наличие алкоголя, работникам задержанных с запахом алкоголя на проходных предприятия; обеспечивает инфекционную безопасность; проводит анализ производственного травматизма, доводит полученные данные до сведения администрации предприятия, участвует в разработке по его снижению и т. д.

Аналогичные обязанности фельдшера перечислены в должностной инструкции фельдшера участка №3 «Промышленная медицина» Цеха №5 (л.д. 139-143).

Доказательствами того, что работа истца была связана непосредственно с лечебной деятельностью, являются сертификаты, дипломы, удостоверения о прохождении в спорный период обучения по лечебному делу в целях повышения квалификации.

Приведенными выше правилами работа в должности фельдшера во врачебных, фельдшерских здравпунктах структурных подразделений предприятий включается в специальный страховой стаж.

Полная занятость истца в спорный период при выполнении работы в должности фельдшера медицинского здравпункта подтверждается штатным расписанием, выпиской из приложения №2 Коллективного договора филиала филиале «Бийский олеумный завод» - филиал ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» о режиме работы здравпунктов предприятия, расчетными листками.

Разрешая требования ФИО2 о включении периодов ее работы в должности фельдшера в здравпунктах ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 2 февраля 2017 года по делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО9 Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 08.11.2016 года № об отказе ФИО9 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в части отказа о включении периодов работы: 01.02.1998 г. по 13.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 20.07.2008 г., с 22.07.2008 г. по 21.06.2009г., с 23.06.2009 г. по 30.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 22.09.2010 г., с 24.09.2010г. по 28.12.2010 г., с 31.12.2010 г. по 25.04.2011 г., с 27.04.2011 г. по 29.11.2011 г, с 01.12.2011 г. по 17.01.2012 г., с 19.01.2012 г. по 09.09.2012 г., с 11.09.2012 г. по 21.01.2013 г., с 23.01.2013 г. по 31.01.2013 г., с 02.02.2013 г. по 02.10.2013 г., с 04.10.2013 г. по 11.03.2014 г., с 13.03.2014 г. по 04.05.2014г., с 09.05.2014 г. по 26.11.2014 г., с 29.11.2014 г. по 16.03.2015г. в качестве медицинской сестры по массажу в профилактории, медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории «Нина» Бийского олеумного завода. Возложена на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: - 01.02.1998 г. по 13.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 20.07.2008 г., с 22.07.2008 г. по 21.06.2009г., с 23.06.2009 г. по 30.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 22.09.2010 г., с 24.09.2010г. по 28.12.2010 г., с 31.12.2010 г. по 25.04.2011 г., с 27.04.2011 г. по 29.11.2011 г, с 01.12.2011 г. по 17.01.2012 г., с 19.01.2012 г. по 09.09.2012 г., с 11.09.2012 г. по 21.01.2013 г., с 23.01.2013 г. по 31.01.2013 г., с 02.02.2013 г. по 02.10.2013 г., с 04.10.2013 г. по 11.03.2014 г., с 13.03.2014 г. по 04.05.2014г., с 09.05.2014 г. по 26.11.2014 г., с 29.11.2014 г. по 16.03.2015г. в качестве медицинской сестры по массажу в профилактории, медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории «Нина» Бийского олеумного завода.

Вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 25.08.2015 № удовлетворены исковые требования Свидетель №1 Признано незаконными решение ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 23 апреля 2015 года в части отказа включить в специальный стаж Свидетель №1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 июля 2009 года по 9 апреля 2015 года (за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в качестве фельдшера здравпункта в цехе № 15 участка № 4 ФКП «Бийский олеумный завод». Возложена обязанность на ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж Свидетель №1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы: с 1 июля 2009 года по 9 апреля 2015 года (за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) - в качестве фельдшера здравпункта в цехе № 15 участка № 4 ФКП «Бийский олеумный завод». Возложена обязанность на ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить Свидетель №1 досрочно страховую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » с 10 апреля 2015 года.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Свидетель №1 подтвердила, что так же, как и истец занимала должность фельдшера в здравпунктах ФКП «Бийского олеумного завода». Фельдшеры на предприятии оказывают первую медицинскую помощь сотрудникам, ведут осмотр, ставят профилактические прививки. Все фельдшеры в обязательном порядке раз в 5 лет направляются на курсы повышения квалификации, проходят обучение, фельдшеры как медицинские работники ежегодно проходят медкомиссию, здравпункты регулярно проверяет Роспотребнадзор и Министерство здравоохранения Алтайского края.

С учетом изложенного, периоды работы истца (за исключением периода отпуска без содержания) с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.01.2021 – в должности фельдшера в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»; с 01.02.2021 по 31.10.2021 в должности фельдшера в цехе № 5, участок 3 промышленная медицина, здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»; с 01.11.2021 по 13.06.2023 в должности фельдшера в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» подлежат включению в специальный стаж.

Вывод об обратном ограничит права истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам и не может быть оправдан ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая требования ФИО2 о возложении обязанности на ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю корректирующие сведения о работе истца на предприятии в должности фельдшера, необходимые для внесения изменений в ИЛС, суд приходит к следующему.

В силу положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи, осуществляющие прием граждан на работу по трудовому договору, обязаны представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у них по трудовому договору. Сведения вносятся на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

Согласно ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статья 17 названного Закона определяет ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей. Руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Пунктом 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (действовавшего в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (п. 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, судом установлено, что истец ФИО2 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в периоды с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.01.2021 – в должности фельдшера в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»; с 01.02.2021 по 31.10.2021 в должности фельдшера в цехе № 5, участок 3 промышленная медицина, здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»; с 01.11.2021 по 13.06.2023 в должности фельдшера в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», указанные периоды следует включить в специальный стаж истца.

С учетом изложенного следует возложить на ответчика ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» обязанность предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 о работе в должности фельдшера с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.01.2021, с 01.02.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 13.06.2023 в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22; цех № 5, участок 3 промышленная медицина, здравпункт западной площадки; в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», поскольку ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в соответствии с нормами действующего законодательства несет ответственность за предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета и не исполнило обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета об указанном периоде работы как о лечебной деятельности истца.

При этом суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о признании решения ответчика от 19.04.2023 № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, так как основания для включения спорных периодов работы в специальный медицинский стаж истца были установлены только при рассмотрении данного гражданского дела в суде.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» (ИНН <***>) предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 о работе в должности фельдшера с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.01.2021, с 01.02.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 13.06.2023 в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22; цех № 5, участок 3 промышленная медицина, здравпункт западной площадки; в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

Возложить обязанность на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО2 (СНИЛС №)

с 03.11.1992 по 01.04.1994 – в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Боровлянской участковой больнице;

с 07.04.2017 по 13.11.2017, с 17.11.2017 по 31.01.2021 – в должности фельдшера в в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункты предприятия, здравпункт цеха №22 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»;

с 01.02.2021 по 31.10.2021 в должности фельдшера в цехе № 5, участок 3 промышленная медицина, здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»;

с 01.11.2021 по 13.06.2023 в должности фельдшера в цехе № 15 (санаторий-профилакторий «Нина») участок 4 здравпункт западной площадки ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Взыскать с ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход муниципального образования город Бийск.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шелковникова