Решение по делу № 2-671/2023 от 02.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Дело № 2-671/2023

УИД 42RS0013-01-2023-000363-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 02 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ГрИ.ича к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано, т.к. нет требуемого стажа.

На дату обращения за пенсией стаж истца на соответствующих видах работ составил 13 лет 27 дней.

ОПФР по <адрес> в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 11 дней) в качестве водителя автобуса всех марок в Междуреченском автотранспортном предприятии, поскольку по представленным документам не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах.

С решением ОПФР истец не согласен, указывая на то что, в лицевых счетах о заработной плате указано, что он работал именно водителем регулярных городских маршрутов.

С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 127-128), истец просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика включить в стаж по основаниям, предусмотренным п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет11 месяцев 11 дней) в качестве водителя автобуса всех марок в Междуреченском автотранспортном предприятии на регулярных городских пассажирских маршрутах;

Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобусов всех марок в ООО «Транзит-Авто»;

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 30), предоставив заявление о взыскании судебных расходов в сумме 15 000 рублей (л.д. 31).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, полагала требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что по представленным документам не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежит подтверждению.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Согласно пункту 2 Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N и N и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3 Порядка).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГрИ.ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 37-38).

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как нет требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет, поскольку на дату обращения за пенсией его страховой стаж составил 38 лет 07 месяцев 19 дней, стаж на соответствующих видах работ 13 лет 27 дней (л.д. 21-22).

При этом, в подсчет стажа на соответствующих видах работ Пенсионный фондом не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет11 месяцев 11 дней) в качестве водителя автобуса всех марок в Междуреченском автотранспортном предприятии.

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта были предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от 16 августа 1977 г., действовавшим до сентября 1999 г., которым предусматривалось, что в соответствии со статьёй 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учёта рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учётный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённым Постановлением Минтруда Российской Федерации от 25 июня 1999 г. N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учёт рабочего времени (как правило, за месяц) (п. 7).

Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Согласно Приказу Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 10.04.2013 N 120) регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определённой периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

Как следует из п. 1.2.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302), «автобус» - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3).

Из трудовой книжки № следует, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на Междуреченское автотранспортное предприятие водителем 3 класса на автобусы всех марок, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в Междуреченское пассажирское автотранспортное предприятие, ДД.ММ.ГГГГ Междуреченское пассажирское автотранспортное предприятие переименовано в государственное унитарное предприятие Междуреченское пассажирское автотранспортное предприятие, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 1 класса на междугородние автобусы, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ООО «Междуреченскавтотранс-1». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем автобусов всех марок в ООО «Транзит-Авто» (л.д. 10-11), что также подтверждается архивной справкой ФИО3 АТП Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса всех марок в Междуреченском автотранспортном предприятии не включен стаж на соответствующих видах работ. Кроме того в страховой стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобусов всех марок в ООО «Транзит-Авто» (л.д. 39).

В обоснование заявленных истцом требований по спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса всех марок в Междуреченском автотранспортном предприятии, в материалы дела представлены: личная карточка (л.д. 50-51), архивная справка из лицевого счёта, ведомости по начислению заработной платы отдела эксплуатации автоколонны N 2 городские пассажирские перевозки за ДД.ММ.ГГГГ., в которой содержатся сведения о работе ФИО1 водителем городских регулярных пассажирских маршрутов в Междуреченском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), расчетные ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-20, 53-103), в которых содержатся сведения о работе водителем городских регулярных пассажирских маршрутов и ему начислялась доплата за работу без кондуктора на городских маршрутах: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-91), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-94), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-97), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-100), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-103).

Согласно архивной справке из лицевого счета по начислению заработной платы отдела эксплуатации а/к № городские пассажирские перевозки за ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом ГПК «Пассажиравтотранс» г. Междуреченска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ГрИ.ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал водителем городских регулярных пассажирских маршрутов в Междуреченском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23)

Согласно сведениям филиала ГПК «Пассажиравтотранс» г. Междуреченск, копии лицевых светов (расчетных ведомостей) за ДД.ММ.ГГГГ, сведений о видах перевозок, осуществляемых автоколонной №,№ и штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным представить, так как не сохранились (л.д. 88).

Согласно исторической справке (л.д.124) ДД.ММ.ГГГГ Автотранспортное предприятие переименовано в Междуреченское пассажирское автотранспортное предприятие, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерного общества открытого типа «Кузбассавтотранс» г. Кемерово.

ДД.ММ.ГГГГ Междуреченское пассажирское автотранспортное предприятие переименовано в государственное унитарное предприятие Междуреченское пассажирское автотранспортное предприятие, приказ по предприятию № от ДД.ММ.ГГГГ (на основании принятия на общем собрании (конференции) трудового коллектива Устава Государственного Унитарного предприятия Междуреченского ПАТП (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного Председателем Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ; согласованного с ГУП «Кузбассавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрированный решением Администрации города Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Междуреченское пассажирское автотранспортное предприятие реорганизовано в Междуреченское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие. Приказ по предприятию № от ДД.ММ.ГГГГ по (на основании Устава Междуреченского дочернего государственного унитарного пассажирского автотранспортного предприятия, утвержденного генеральным директором ОГУП «Кузбассавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ; согласованного председателем Комитет по управлению Государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный решением Администрации города Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие Кемеровской области «Кузбассавтотранс» (ИНН: №, КПП: №) прекратило действие (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Распоряжением Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях совершенствования работы общественного автомобильного транспорта Кемеровской области и руководствуясь ст. 120,298 ГК РФ ст. 8 ФК от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» пунктом 1,8 ст. 4 п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области (в редакции Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №) создано Междуреченское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ. Устав зарегистрирован и утвержден председателем по управлению Государственным имуществом по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ. Решение №.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № г. Кемерово «Об утверждении изменений в устав Междуреченского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области».

Дополнением в Устав Междуреченского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 5,7 дополнить абзацем следующего содержания:

- в соответствии с законодательством Российской Федерации Кемеровской области обеспечить сохранность архивных документов по личному составу и заработной плате Междуреченского дочернего государственного унитарного пассажирского автотранспортного предприятия, оказавшихся в владении «Междуреченского ГПАТП КО » не являющегося правопреемником после реорганизации, и выдать гражданам для целей пенсионного обеспечения архивные справки и копии документов.

На основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О переименовании государственных пассажирских автотранспортных предприятий Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, Закона Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса» Междуреченское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области переименовано в Междуреченское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса (сокращенное наименование Междуреченское ГПАТП Кузбасса), Устав в новой редакции зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, на основании внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным № Междуреченское государственное предприятие Кузбасса реорганизовано путем присоединения к Государственном предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс».

ДД.ММ.ГГГГ Междуреченское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) прекратило деятельность (Прекращение юридического лица путем реорганизации в форме присоединения).

ДД.ММ.ГГГГ ГПК «Пассажиравтотранс» создан филиал государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» г. Междуреченск (сокращенное наименование предприятия - филиал ГПК «ПАТ» г. Междуреченск).

С момента прекращения деятельности Междуреченское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № г. Кемерово «Об утверждении изменений в Устав Междуреченского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области» и дополнение в Устав Междуреченского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу (л.д. 123).

В материалах дела имеются копии почетных грамот за многолетний добросовестный труд ко Дню работника автомобильного и городского пассажирского транспорта ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113, 114), почетной грамотой за участие в соревнованиях в честь 55-летия пассажирского транспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115).

При таких обстоятельствах, доводы стороны ответчика о том, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждена занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, являются несостоятельными.

Из вышеуказанных документов видно, что истец в спорные периоды имел соответствующие доплаты, то есть работал с занятостью в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Кроме того, в соответствии с Общесоюзным классификатором профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ №, наименования профессии «водитель» до ДД.ММ.ГГГГ указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты. Требование о внесении уточняющей записи «на регулярных городских пассажирских маршрутах» не было предусмотрено ни одним нормативным документом.

Согласно п.2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: п.2.1. приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; 2.2. путевых листов; 2.3. при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом.

Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, установив занятость в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 11 дней) в качестве водителя автобуса всех марок в Междуреченском автотранспортном предприятии на регулярных городских пассажирских маршрутах в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобусов всех марок в ООО «Транзит-Авто», суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Применяя вышеназванные нормативные положения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобусов всех марок в ООО «Транзит-Авто», в виду отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о спорных периодах работы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 135-136).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Применяя положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд находит возможным обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить истцу страховую пенсии по старости по п.10 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, при установленных по делу обстоятельствах наличия у ФИО1 на указанную дату стажа на соответствующих видах работ 20 лет 8 дней (13 лет 27 дней – учтенные Пенсионным фондом + 6 лет 11 месяцев 11 дней – учтенные судом).

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. (3 000 руб. – за составление искового заявления; 7 000 руб. – за представительство в суде). Несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 32).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ГрИ.ича к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 ГрИ.ичу в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса всех марок в Междуреченском автотранспортном предприятии на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ГрИ.ичу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 ГрИ.ича 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 2 августа 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 7 августа 2023 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-671/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова