Дело № 2-1-7958/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при секретаре Усовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 02 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного Фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет, при этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ период работы с 15.08.1994 по 31.08.2001 ( 07 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе №114 Украины. Просила признать решение ОПФР по Калужской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж период работы с 15.08.1994 по 31.08.2001 (07 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе №114 Украины, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ период работы с 15.08.1994 по 31.08.2001 07 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе №114 Украины, признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти с 27.04.2022 и назначить пенсию с указанного периода.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие с участием представителя ФИО2, исковые требования поддержала.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ОПФР по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.04.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет. Не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ период работы с 15.08.1994 по 31.08.2001 07 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе №114 Украины, поскольку не поступили ответы на запросы ответчика в УПФР ДНР в Петровском районе г. Донецка о подтверждении стажа и заработка в спорные периоды работы.

Суд не может согласиться с решением ответчика в указанной части в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 закона №400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, в том числе справками № 15/01-27 от 28.06.2022, № 619 от 14.07.2020 о заработной плате за период с 1994 год по 1996 год, справкой № 620 от 14.07.2020 о заработной плате с 1996 - 2001 года, а также записями, содержащимися в трудовой книжке БТ-I № 6142469 от 15.08.1994, что истец в период с 15.08.1994 по 31.08.2001 (07 лет 00 месяцев 17 дней) осуществляла трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № 114 г. Донецка Украины (в настоящее время МБОУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №114 города Донецка»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 18 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации); лица, имеющие статус беженца.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона N 400-ФЗ.

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР (Информация Минтруда России от 13.04.2022 "Пенсионное обеспечение").

С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе наличие доказательств, подтверждающих работу истца в спорный в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № 114 г. Донецка Украины, периоды работы истца с 15.08.1994 по 31.08.2001 (07 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе №114 г. Донецка Украины подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, стороной ответчика не оспорены.

При таких обстоятельствах рассматриваемое решение ответчика от 04.05.2022 в указанной части суд признает незаконным.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у истца с 27 апреля 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, период работы ФИО1 с 15.08.1994 по 31.08.2001 (07 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе №114 г. Донецка Украины.

Обязать ОПФР по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, период работы ФИО1 с 15.08.1994 по 31.08.2001 (07 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе №114 г. Донецка Украины.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) право на досрочную страховую пенсию по старости с 27 апреля 2022 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Гудзь

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года