ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2025 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Большова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело производство №5-29/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (кофейня «DRINK@TALK» по адресу: <адрес>, ОГРНИП №),

установил:

ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

05.05.2025 в период с 14 час. 03 мин. по 14 час. 50 мин. в ходе проведения проверки в отношении организации общественного питания ИП ФИО1, кофейня «DRINK@TALK» по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что эксплуатация организации общественного питания осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: в организации общественного питания не обеспечиваются требования к технологическим процессам, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность изготавливаемой продукции, а именно: производственное помещение не оборудовано раковинами для мытья рук персонала; отсутствует горячее водоснабжение, отсутствуют резервные водонагреватели, организация не обеспечена достаточным количеством горячей воды. Отсутствует возможность качественно мыть, дезинфицировать и высушивать используемый инвентарь для вспенивания молока (отсутствуют необходимые, емкости, дезинфицирующие средства, инструкции к ним), мытье инвентаря осуществляется в холодной воде. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции на, предприятии не предусмотрено для работника производственного помещения индивидуального шкафа специально отведенного места для одежды второго и третьего слоя, обуви, хранение осуществляется беспорядочно на стеллаже; специально, отведенного места для хранения рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета. У персонала на момент осмотра отсутствовал головной убор специальная рабочая одежда, фартук. В организации общественного питания на момент осмотра не представлена программа производственного контроля, основанная на принципах XACCП; прием пищевой продукции на предприятие общественного питания осуществляется без товаросопроводительной документации сведений об оценке (подтверждении), соответствия на момент осмотра отсутствовали товаросопроводительные документы, декларации, о соответствии, маркировочные ярлыки на реализуемую пищевую продукцию. Также в кофейне используется какао в упаковке без маркировок на русском языке; в организации не разработаны и не утверждены технологические документы по изготовлению продукции (на момент осмотра не представлены, утвержденные руководителем, технологические карты, технико-технологические карты и иные документы); в организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлении продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболев на момент осмотра не представлен гигиенический журнал по регистрации результатов осмотра; на предприятии отсутствовали емкости с рабочими растворами дезинфицирующих моющих средств, отсутствует контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих веществ; в организации общественного питания на сиропах, молоке, сливках, соке используемых для приготовления напитков, не указаны даты вскрытия, что не позволяет установить сроки годности с момента вскрытия для контроля обеспечения качества и безопасности продукции, что является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, ст.24, ст.32, ст.34, ст.35, ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.1, 2.2, 2.8, 2.15, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 3.5.2, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 вину свою признал, пояснил, что в ближайшее время все нарушения будут устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. 02.07.2021) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Соблюдение федеральных санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 2.8, 2.15, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 3.5.2, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 8.11.2011 №31 с 01.02.2002 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01 (СП 2.3.6.1079-01).

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п.5.11);

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п.15.1)

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены ст.11, п.1 ст.17, ст.24, ст.32, ст.34, ст.35, ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.1, 2.2, 2.8, 2.15, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 3.5.2, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №41/03 от 05.05.2025 согласно которому, 05.05.2025 в период с 14 часов 30 минут по 14 часов 50 минут, в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено не выполнение санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности при оказании услуг общественного питания; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.05.2025; протоколом №41/03 о временном запрете деятельности от 05.05.2025, согласно которому в 14 часов 50 минут 05.05.2025 фактически прекращено осуществление деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с установленной возможностью причинения угрозы жизни и здоровью людей, а также в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства РФ; мотивированным представлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от 29.04.2025 № 21/03 о проведении выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1

В протоколе в графе «объяснения лица (законного представителя лица)» ФИО1 собственноручно указал, что «с нарушениями согласен».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется, он не противоречит иным доказательствам вины ИП ФИО1, которые содержатся в материалах дела, в связи с чем, судья считает его допустимым и достоверным доказательством по делу.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения и квалификации его действий по ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности, но ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ влечет наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья решает вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины ИП ФИО1, материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.4.3 КоАП РФ), учитывая в качестве смягчающих обстоятельств в силу ст.4.2 КоАП РФ совершение обществом административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИП ФИО1, кофейня «DRINK@TALK» ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 28.01.2025 по адресу: <адрес>, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам:

Получатель отделение Тула УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области)

ИНН <***>

КПП 710701001

ОГРН <***>

ОКТМО 70701000

р\с <***> Отделение Тула Банка России /УФК по Тульской области г. Тула

БИК 017003983

КБК 14111601061010003140

ЕИП 4000000000400905488201

УИН 14№.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья