Решение по делу № 2-1727/2022 от 21.07.2023 - о расторжении договора найма специализированного служебного жилого помещения и выселении, встречному исковому заявлению <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело № 2-434/2023 (2-1727/2022;)

УИД 47RS0014-01-2022-002185-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приозерск 21 июля 2023 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Левичевой Н.С.

при ведении протокола помощником судьи ФИО5

с участием прокурора ФИО6,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО7, представителя ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 о расторжении договора найма специализированного служебного жилого помещения и выселении, встречному исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 о расторжении договора найма специализированного служебного жилого помещения, заключенного 10 апреля 2018 г. между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО3 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выселении ответчиков из жилого помещения по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области мотивирует тем, что 10 апреля 2018 г. между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО3 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор найма служебного жилого помещения б/н. Согласно условиям договора служебное жилое помещение предоставляется ФИО3 сроком на один год, но не более периода трудовых отношений с АО «Приозерский ДОЗ». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы ответчики. Согласно справке от 4 августа 2022 г. ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в должности главного энергетика по совместительству в ООО «Лидер». Ответчики не относятся к категориям граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения. Ответчики не относятся к перечню лиц, указанных в п. 2 ст. 103 ЖК РФ, оснований для пользования жилым помещением, не имеется, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. 8 июня 2020 г. истец направил в адрес ответчиков предписание об освобождении жилого помещения. Ответчики добровольно требования не выполнили. (л.д. 3-6)

Ответчиками ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области предъявлен встречный иск о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование встречного иска указано, что 9 апреля 2019 г. истек срок действия договора специализированного жилого помещения, поэтому с 10 апреля 2019 г. ответчики (истцы по встречному иску) проживали и проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Ответчики (истцы по встречному иску) приняли решение приватизировать вышеуказанную квартиру, в связи с чем обратились в администрацию с заявлением о приватизации жилого помещения, однако 11 января 2018 г. получили отказ. В нарушение Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ответчики (истцы по встречному иску) не могут реализовать свое право на передачу в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения, что свидетельствует о нарушении их прав.(л.д.145-146)

Представитель истца администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО7 в судебном заседани заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск администрации удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам, в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчики ФИО3, ФИО1, действующие в том числе в интересах ФИО4, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО8 в судебном заседании исковые требования администрации не признала, полагала, что иск не подлежит удовлетворению, просила применить срок исковой давности, на удовлетворении встречного иска настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета, АО «Приозерский ДОЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 72 кв.м, и расположено по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.(л.д.13-15)

Постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28 февраля 2011 г. № на основании Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилых помещений специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с присвоением статуса служебного жилого помещения администрации муниципального образования Приозерское городское поселение. (л.д.25)

Согласно пункту 2 постановления администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное служебное жилое помещение было закреплено за ОАО «Приозерский ДОЗ» в целях предоставления сотрудникам предприятия для временного проживания, связанного с необходимостью исполнения служебных обязанностей.

Постановлением администрации от 14 апреля 2014 г. № из пользования ОАО «Приозерский ДОЗ» было изъято специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и передано для служебного пользования по назначению ЗАО «Приозерский ДОЗ». (л.д.26)

20 апреля 2015 г. между АО «Приозерский ДОЗ» и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения №.(л.д.45-47)

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 указанного договора ФИО3 на состав семьи 5 человек (он, жена ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО2 и бабушка жены ФИО9) была предоставлена во временное владение и пользование за плату трехкомнатная квартира, общей площадью 72,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации от 18 марта 2016 г. № служебное жилое помещение в виде трехкомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 на состав семьи 4 человека (он, жена ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО2). (л.д. 40-41, 42)

На основании постановления администрации № от 18 марта 2016 г. с ФИО3 был заключен договор найма специализированного служебного жилого помещения сроком на 1 год, но не более периода трудовых отношений с АО «Приозерский ДОЗ».

В соответствии с постановлением администрации от 28 марта 2017 г. № с ФИО3 был заключен договор найма специализированного служебного жилого помещения на трехкомнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека (он, жена ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО2) сроком на 1 год, но не более периода трудовых отношений с АО «Приозерский ДОЗ». (л.д. 36, 37-39)

27 марта 2018 г. ФИО3 обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором просил продлить договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека. (л.д. 34)

Согласно справке АО «Приозерский ДОЗ» от 26 марта 2018 г. ФИО3 работает в должности главного энергетика АО «Приозерский ДОЗ». (л.д. 35)

На основании постановления администрации № от 10 апреля 2018 г. с ФИО3 был заключен договор найма специализированного служебного жилого помещения на трехкомнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека (он, жена ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО2) сроком на 1 год, но не более периода трудовых отношений с АО «Приозерский ДОЗ». (л.д.30,31-33)

Согласно справке о регистрации ф. 9 ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 с 27 июля 2016 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.(л.д. 64, 98)

Согласно справке от 4 августа 2022 г. № ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в должности главного энергетика по совместительству в ООО «Лидер». (л.д. 27)

Решением совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 25 декабря 2007 г. № было утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. (л.д. 66, 67-69)

Пунктом 1 статьи 2 указанного Положения установлено, что служебные жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, предоставляются для проживания гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, муниципальным предприятием муниципальной собственности Приозерского городского поселения и Приозерского муниципального района, а также с коммерческой организацией, учредителем которой являются названные муниципальные образования, либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления Приозерского городского поселения и Приозерского муниципального района.

Пунктом 2 статьи 2 названного Положения установлены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения. К ним, в том числе, относятся граждане, работающие в коммерческих организациях, учредителем которых является муниципальное образование Приозерское городское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Решением совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 16 апреля 2019 г. № решение совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № признано утратившим силу и принято новое Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, пунктом 2.1 которого предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда городского поселения предоставляются в установленном настоящим положением порядке гражданам, не обеспеченным жилым помещением на территории муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области для временного проживания. (л.д. 70, 71-76)

Пунктом 2.2 указанного Положения предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение на территории Приозерского городского поселения. Жилые помещения специализированного служебного жилищного фонда городского поселения предоставляются:

работникам государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области;

работникам государственных или муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области;

лицам, замещающим муниципальные должности в администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области;

гражданам, осуществляющим свою трудовую деятельность в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления муниципального образования Приозерский муниципальный район.

К категориям граждан, перечисленным в пункте 2.2 Положения, ФИО3 не относится.

11 января 2018 г. администрацией Призерского муниципального района Ленинградской области ФИО3 отказано в оформлении договора передачи занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственность граждан, так как договор найма специализированного служебного жилого помещения имеет служебный характер – временное заселение и является недействительным для оформления договора передачи жилого помещения в собственность граждан. (л.д.152-153)

8 июня 2020 г. истцом в адрес ответчиков направлено предписание №, в соответствии с которым истец предложил ответчикам добровольно освободить занимаемое жилое помещение и сдать его по акту приема-передачи отделу по жилищной политике администрации.(л.д.22-23)

Ответчики от освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказались, направили в адрес истца ответ на предписание, в котором указали на истечение срока действия договора найма служебного жилого помещения и на использование спорной квартиры на условиях социального найма.(л.д.24)

31 мая 2022 г. администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области в адрес ФИО3 направлено предписание №, в соответствии с которым истец предложил ответчикам добровольно освободить занимаемое жилое помещение и сдать его по акту приема-передачи отделу по жилищной политике администрации. (л.д.19)

Ответчики от освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказались, направили в адрес истца ответ на предписание, в котором указали на истечение срока действия договора найма служебного жилого помещения и на использование спорной квартиры на условиях социального найма. (л.д. 20)

Из содержания условий договора найма специализированного служебного жилого помещения от 10 апреля 2018 г. следует, что он заключен на период работы ФИО3 в АО «Приозерский ДОЗ» сроком на один год.

Пунктом 19 договора найма специализированного служебного жилого помещения от 10 апреля 2018 г. определено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного кодекса и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень граждан, не подлежащих выселению из специализированных служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения. Данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Как разъяснено в п. 42 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО3 и члены его семьи не являются малоимущими и не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, доказательств обратного суду не представлено. (л.д. 77)

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 15 августа 2017 г. № ФИО3 составом семьи 4 человека (он, жена ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО2) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью участия в федеральных и региональных жилищных программах.(л.д.29)

12 августа 2019 г. за супругой ФИО3 ФИО1 зарегистрировано право собственности в отношении жилого дома, общей площадью 69,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. (л.д. 56-57)

Постановлением администрации от 2 июня 2020 г. № ФИО3 составом семьи 4 человека (он, жена ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО2) был исключен из списка граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Приозерское городское поселение с целью участия в федеральных и региональных жилищных программах. (л.д.28)

Из представленной копии трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что он с 24 марта 2020 г. он работает в АО ПЗ «Красноозерное» в должности технического директора Приозерского молочного завода, с 1 октября 2021 г. работает по совместительству в ООО «Лидер» в должности главного энергетика.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи временно, ФИО3 в трудовых отношениях с АО «Приозерский ДОЗ» не состоит, в связи с чем правовые основания для проживания ответчиков ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО2 в спорной квартире в настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что договор найма служебного жилого помещения подлежит расторжению, в связи с чем признает обоснованными исковые требования в части расторжения договора найма служебного жилого помещения.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ответчики подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилья, поскольку права на заключение договора социального найма у ответчиков не имеется.

При этом условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт постановки такого лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательств того, что ответчик ФИО3 и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат, соответствующих доказательств суду не представлено.

Принимая во внимание, что договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 расторгнут, суд приходит к выводу о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. (л.д.97)

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года о дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего прав и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Заявляя о пропуске срока исковой давности, ответчики считают, что права собственника жилого помещения являются нарушенными со дня прекращения трудовых отношений ФИО3 с АО «Приозерский ДОЗ», поскольку с указанного момента договор найма служебного жилья считается прекращенным, а у наймодателя возникает право требовать выселения ответчика и членов его семьи из незаконно занимаемого жилого помещения.

Между тем данный вывод ответчиков (истцов по встречному иску) не основан на законе.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу положений ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного кодекса и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения регулируемые нормами жилищного законодательства носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО3 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение не прекратил своего действия, оснований для применения срока исковой давности у суда не имеется.

Суд не находит оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, поскольку в Жилищном кодексе РФ не предусмотрены процедуры приватизации служебного жилья, а в ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 о расторжении договора найма специализированного служебного жилого помещения и выселении удовлетворить.

Расторгнуть договор найма специализированного служебного жилого помещения от 10 апреля 2018 г., заключенный между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО3.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 г.