Дело **

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» августа 2022 г. ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Шумяцкая Л.Р., при секретаре судебного заседания Захорольных И.Р.,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО МКК «Академическая» (ИНН <***>; КПП 540601001; ОГНР 1195476007605; дата присвоения ОГРН – ****; место нахождения: ***, офис 1204; дата регистрации юридического лица – ****; регистрирующий орган – Межрайонная ИФНС России ** по ***),

установил :

**** и.о. начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО МКК «Академическая».

Согласно протоколу об административном правонарушении, на рассмотрение в Управления ФССП России по Чувашской Республике поступило обращение ФИО2 о поступлении к нему и его знакомым звонков и сообщений с абонентского номера <***> по вопросам просроченной задолженности, в ходе которых оказывают давление, распространяют персональные сведения, угрожают, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ. Договор займа ФИО2 заключен в том числе с ООО МКК «Академическая».

**** начальник отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении **-АР и проведении административного расследования.

С целью получения сведений, необходимых для * от ****).

Указанное определение было направлено по адресу ООО МКК «Академическая»: ***, офис 1204, заказной корреспонденцией (ШПИ 42897171789492) и, согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России», получено ****

Трехдневный срок для предоставления необходимых сведений или направления уведомления о невозможности предоставить истребуемые сведения истекал **** Ответ ООО МКК «Академическая» на определение от **** об истребовании сведений был направлен должностному лицу только ****, т.е. с нарушением трехдневного срока, установленного ст. 26.10 КоАП РФ.

Таким образом, в 00 час. 01 мин. **** ООО МКК «Академическая» не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающие из полномочий, установленных федеральным законом.

Бездействие ООО МКК «Академическая» образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО МКК «Академическая» не явился, извещался путем направления судебной повестки по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и в протоколе об административном правонарушении. Извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от **** **.

В силу ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно имеющемуся в деле уведомлению о вручении заказного письма, почтовое отправление с судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было вручено ООО МКК «Академическая» ****

Принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО МКК «Академическая» не поступало, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО МКК «Академическая».

Должностное лицо Управления ФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явилось, извещалось судебной повесткой, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **** ФИО2 направил в прокуратуру Республики Чувашия через портал государственных услуг обращение, в котором просил принять меры в связи с поступлением ему, его коллегам и родственникам угроз коллекторов из МФО, в частности, с телефонного номера **.

**** обращение ФИО2 было направлено прокуратурой Республики Чувашия в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Чувашия.

**** начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 было вынесено определение **-АР о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Должность начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности включена в Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, а также в сфере нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и проводить административное расследование, утвержденный приказом ФССП России от **** **.

В ходе административного расследования было установлено, что ФИО2 заключался договор займа в том числе с ООО МКК «Академическая».

ООО МКК «Академическая», согласно выписке из ЕГРЮЛ, является микрофинансовой организацией.

**** начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 было вынесено определение **-АР/6-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО МКК «Академическая» было обязано представить в трехдневный срок со дня получения определения указанные в нем сведения.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно имеющемуся в деле отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 42897171789492 копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, была направлена ООО МКК «Академическая» **** и получена обществом ****

Последним днем направления должностному лицу сведений, необходимых для проведения административного расследования, либо уведомления о невозможности представить сведения, исходя из положений ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, являлось ****

В материалах дела имеется ответ ООО МКК «Академическая», направленный обществом начальнику ОПО и ВГРК УФССП России по Чувашской Республике в связи с поступлением определения ** от ****

Указанный ответ датирован ****, т.е. последним днем срока, когда он должен был быть направлен в адрес должностного лица.

Вместе с тем ответ вместе с приложенными документами был направлен в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике по почте только ****, т.е. с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, и, согласно входящему штампу УФССП России по ***, поступил адресату **** Факт отправки заказной бандероли с ответом и приложенными к нему документами **** подтверждается копией почтового конверта и информацией по отправлению 83330009105140.

Несвоевременное направление ООО МКК «Академическая» ответа и приложенных к нему документов должностному лицу, осуществляющему административное расследование, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценив все собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ООО МКК «Академическая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО МКК «Академическая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом **-АП об административном правонарушении от ****; копией уведомления прокуратуры Чувашской Республики от **** **-р-3580-22/5143; копий обращения ФИО2; копией определения **-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ****; копией определения **-АР/6-ИС об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ****; скриншотом страницы базы данных АИС ФССП России; отчетом об отслеживании почтового отправления с ШПИ 42897171789492; копией ответа ООО МКК «Академическая» от **** ** (с приложениями); копией почтового конверта; информацией по оправлению.

Устанавливая наличие вины ООО МКК «Академическая» в совершении административного правонарушения, исхожу из следующего.

Условием наступления административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ является наличие умысла лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно имеющимся материалам дела, в определении об истребовании сведений от **** должностным лицом было указано на направление истребуемых сведений на электронную почту mail@r21.fssp.gov.ru с досылкой по адресу: ***А. Данное обстоятельство следует из содержания определения об истребовании сведений от ****

Согласно ответу от **** ** ООО МКК «Академическая», данный ответ направляется на электронную почту mail@r21.fssp.gov.ru с досылкой почтовой корреспонденцией по адресу: ***А.

Вместе с тем из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, следует, что ответ от **** ** ООО МКК «Академическая» и приложенные к нему документы поступили в Управление ФССП России по Чувашской Республике только посредством почтовой связи.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ООО МКК «Академическая» не представлено.

Доказательства, подтверждающие, что ответ и приложенные к нему документы были фактически направлены в адрес должностного лица по указанной в определении электронной почте, обществом не представлено.

При этом следует принять во внимание то, что каких-либо объективных препятствий в своевременном направлении ответа и приложенных к нему документов должностному лицу не установлено. Все документы, приложенные к ответу от **** (копия индивидуальных условий договора займа от ****, копия заявления о предоставлении потребительского займа, копия согласия на обработку персональных данных, копия соглашения об использовании простой электронной подписи, копия заявления-оферты на заключение соглашения о предоставлении возможности оплаты услуг посредством автоматических переводов денежных средств, копия общих условий договора потребительского займа, сведения о контактах с заемщиком, копии заявлений о перерасчете штрафных санкций, копия ответа об обработке персональных данных и пр.), входят в состав кредитного дела, находятся в распоряжении ООО МКК «Академическая». Оснований полагать, что ООО МКК «Академическая» было лишено возможности своевременно направить их должностному вследствие необходимости истребования у иных лиц не имеется. Объем документов, приложенных к ответу, не является значительным, и позволял направить их должностному лицу как посредством электронной почты, так и посредством почтовой связи.

При таких обстоятельствах полагаю, что у ООО МКК «Академическая» имелась возможность своевременного направления должностному лицу ответа от **** и приложенных к нему документов, однако обществом не были предприняты все меры, направленные по соблюдение срока, установленного ст. 26.10 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, освобождающих ООО МКК «Академическая» от административной ответственности, не установлено, равно как и обстоятельств, отягчающих или смягчающих административное наказание.

Вместе с тем, принимая во внимание то, что требования должностного лица о предоставлении сведений было фактически исполнено обществом, сведения были направлены должностному лицу по почте на второй рабочий день после истечения срока их предоставления, и пропуск срока, установленного ст. 26.10 КоАП РФ, являлся незначительным, что не свидетельствует о высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначить ООО МКК «Академическая» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Данное наказание является минимально возможным наказанием, установленным санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП, судья

постановил :

Признать МКК «Академическая» (ИНН <***>; КПП 540601001; ОГНР 1195476007605; дата присвоения ОГРН – ****; место нахождения: ***, офис 1204; дата регистрации юридического лица – ****; регистрирующий орган – Межрайонная ИФНС России ** по ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 213001001;

Казначейский *

*

*

*

*

*.

Разъяснить ООО МКК «Академическая», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Возложить на ООО МКК «Академическая» обязанность представить в Железнодорожный районный суд *** копию документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить, что при непредоставлении документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный законом срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Предупредить ООО МКК «Академическая» об административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Р. Шумяцкая