Дело № 5-10/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000093-18)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Становое 17 февраля 2023 год
Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении
ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего с 30.11.2022 года на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, со слов работающего по найму, состоящего в браке, имеющего на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей, имеющегося среднее специальное образование, не судимого, представившего документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина <адрес> серии №, привлекавшего к административной ответственности:
12.05.2022 года по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданином <адрес>, будучи лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно в течение 1 года осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
16.02.2023 года, в 17 часов 30 минут, в <адрес> специалистом-экспертом Миграционного пункта Отделения МВД России по Становлянскому району ФИО2 был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, будучи лицом, привлеченным 12.05.2022 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно в течение одного года осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), а именно: осуществлял уход за крупным рогатым скотом на ферме, находящейся по адресу: <адрес>, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО1 в присутствии переводчика ФИО3 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил, что действительно с мая 2022 года работает по найму у А А.У, рабочим по уходу за крупным рогатым скотом, в Россию приехал на заработки в январе 2019 года, здесь ему помогли оформить патент, который ранее всегда оплачивался его работодателем, по какой причине он с ноября 2022 года не оплачивал патент ему неизвестно, его семья и дети проживают в <адрес>, он им постоянно переводит деньги, оформлять разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство он не намерен, своего жилья в России он не имеет и покупать не намерен. На территории Российской Федерации у него проживает двоюродная сестра по линии матери К М.К. К, в её семье он ранее работал, пока он работал в их семье К М.К. К помогала оформлять ему патент и оплачивала его, а новый работодатель А А.У, этого не сделал.
Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Повторным административным правонарушением, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
«4.2 Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами)».
Согласно ч. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
«5. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается:
протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ;
объяснениями ФИО1 от 16.02.2023 года, из которых следует, что он прибыл в Россию в январе 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности, ранее ему неоднократно оформлялся патент, последний раз патент был оформлен 29.06.2022 года, оплата патента производилась по договоренности его работодателем А А.У,, так как он работает у данного лица скотником на ферме, расположенной по адресу: <адрес>, в его обязанности входит уход за крупным рогатым скотом. О том, что с ноября 2022 года его патент работодателем А А.У, не оплачен и у него просрочена регистрация, он не знал, так как все его документы находятся у А А.У,;объяснениями Ш Г.Г. О от 16.02.2023 года, из которых следует, что с ФИО1 он знаком давно, поскольку с 2017 по 2021 годы он работал у него скотником и рабочим по уходу за животными, все это время они вместе с ним оформляли в УМВД России по Липецкой области патент, дающий ФИО1 право заниматься трудовой деятельностью, который ежемесячно оплачивали. В 2021 году по состоянию здоровья он больше не смог заниматься выращиванием скота, поэтому в услугах ФИО1 он перестал нуждаться, в связи с чем он перешел работать на ферму, которая находится неподалеку от прежнего места работы по адресу: <адрес>, к А А.У,, где занимался выращиванием крупного рогатого скота. ФИО1 работает у А А.У, с июня 2022 года скотником, там же и проживает;
докладной специалиста-эксперта МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО2 на имя начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО4 от 16.02.2023 года, согласно которой ею 16.02.2023 года, в 17 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, будучи иностранным гражданином, в нарушение действующего миграционного законодательства осуществлял трудовую деятельность без документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента);
информацией начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО4 о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, а также вида на жительство и гражданства Российской Федерации не обращался;
миграционной картой серии №, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 30.01.2019 года, цель прибытия - работа;
патентом серии №, выданным УМВД России по Липецкой области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином <адрес>, профессия – подсобный рабочий, территория действия патента - <адрес>, действие патента прекращено с 30.11.2022 года в связи с отсутствием его оплаты;
данными информационной системы миграционного учёта;
протоколом об административном правонарушении серии № от 12.05.2022 года, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.05.2022 года, в 10 часов 00 минут, осуществлял трудовую деятельность без документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), а именно: осуществлял уход за крупным рогатым скотом на ферме, находящейся по адресу: <адрес>;
постановлением по делу об административном правонарушении № 74 от 12.05.2022 года, вступившим в законную силу 24.05.2022 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, а именно: являясь иностранным гражданином и будучи лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно в течение 1 года осуществил трудовую деятельность на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента).
При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Санкция ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3 и 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другим лицами.
Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании следует, что целью его приезда в Российскую Федерацию является работа, вся его семья постоянно проживает в Азербайджане, а он ей на проживание пересылается денежные средства, оформлять временное разрешение на проживание, вид на жительства и гражданство Российской Федерации он не намерен, своего жилья и намерения приобрести его в России у него нет. В начале он работал в семье своей сестры К М.К. К, а с мая 2022 года перешел работать к А А.У,.
Исходя из вышеизложенного, судья полагает, что у ФИО1 отсутствует намерение остаться в Российской Федерации на постоянное место жительство, поскольку у него отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о его социальной интеграции в Российской Федерации (наличие и проживание семьи в РФ, жилья, детей и т.д.).
Ввиду того, что ФИО1 после привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно допустил осуществление трудовой деятельности без документов, дающих ему право на осуществление трудовой деятельности, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству Российской Федерации и нежелании его соблюдать, судья полагает, что имеются все основания для выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.
Учитывая, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что свидетельствует о том, что он получал доход, судья приходит к выводу о возможности назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина <адрес> ФИО1 ОГлы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), ИНН: <***>, ОКТМО: 42642000, КПП: 482501001, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,
наименование банка: Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, БИК: 014206212, КБК 18811601181019000140;
наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.
УИН 18891489990008097109
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Разъяснить ФИО1 то, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в законную силу данного постановления.
Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Суханова