№ 2а-100/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре Сараниной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к призывной комиссии Наримановского района Астраханской области, военному комиссариату Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Наримановского района Астраханской области, военному комиссариату Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области. В период проведения осенней призывной кампании в отношении него принято решение о призыве на военную службу. С указанным решением не согласен, поскольку он страдает рядом заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, что не было учтено при принятии решения и чем существенно нарушаются его права. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными решение призывной комиссии Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области и выданную на его имя повестку о его призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области выдать ему направление на медицинское обследование по его заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование; обязать призывную комиссию г. Астрахани Астраханской области принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Наримановского района Астраханской области, военного комиссариата Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Астраханской области» в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, от военного комиссара военного комиссариата Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, исследовав материалы личного дела административного истца, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ).

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области.

1 октября 2024г. начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

В период осенней призывной кампании 2024 г. ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья: головокружение и головные боли, ощущение пульсации в разных участках тела, шум в ушах, бессоница и утомляемость, сдавливающие боли в груди, дискомфорт в поясничной области в связи с чем был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ АО АМОКБ.

Согласно выписке ГБУЗ АО АМОКБ от 2 ноября 2024г. на момент осмотра заболеваний не выявлено. Показаний к неотложному хирургическому лечению нет. Вынесена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Поскольку данный диагноз относятся к пункту д ст. 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2023 года №565, ФИО1 выставлена категория Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4, в связи с чем с учетом состояния его здоровья на момент освидетельствования, призывной комиссией было принято предусмотренное статьей 28 Федерального закона соответствующее решение.

5 ноября 2024г. ФИО1 вручена повестка серии АН 302 № 01311 о явке в военный комиссариат 21 ноября 2024г. для отправки к месту прохождения службы.

В установленный срок ФИО1 в военный комиссариат не явился, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Аналогичные требования содержатся и в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 №663.

Пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (абзац пятый пункта 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

На момент вынесения оспариваемого решения административный истец ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить ФИО1 требуемую категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, не были они представлены административным истцом и во время рассмотрения дела в суде, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения мероприятий по призыву, они подтверждают верность установленной административному истцу категории годности к военной службе, доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Кроме того, следует отметить, что порядок принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу призывной комиссией соблюден, в отношении него проведена соответствующая процедура медицинского обследования, по результатам которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями

Кроме того, в соответствии с выпиской из решения призывной комиссии Астраханской области протокол № от 28 декабря 2024г., решение призывной комиссии города Астрахань № от 5 ноября 2024г. в отношении ФИО1, отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на весну 2025г.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что действий, нарушающих права ФИО1 ответчиками не допущено, решение о его призыве на военную службу в настоящее время отменено.

В последующем, до принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу весной 2025г., он должен будет вновь пройти медицинскую комиссию и в случае наличия жалоб на состояние здоровья может получить направления на дополнительные обследования в медицинские организации государственной системы здравоохранения или медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии Наримановского района Астраханской области, военному комиссариату Икрянинского, Лиманского и Наримановского районов, г. Нариманов Астраханской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025г.

Судья Павловская А.О.