Дело №2-152/2025
УИД 77RS0002-02-2024-004750-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2025 по иску Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Курский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия. В обосновании заявленных требований, с учетом уточнений, истец указывает на то, что Курской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о защите потребителей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, в том числе прав инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, с участием представителей Курской областной организации Всероссийского общества инвалидов и Московского территориального отдела Управления Роспортребнадзора на железнодорожном транспорте установлено, что на объектах транспортной инфраструктуры Тульской дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в. границах Курского транспортного региона не в полной мере соблюдаются требования данного законодательства.
В ходе проверки установлено, что переходной пешеходный мост через адрес не оборудован для использования инвалидами, а также иными маломобильными группами населения.
Ступени подъемов на мост не единообразной геометрии, подступенки разной высоты, а также уклон самих ступенек сверх нормативного (п. 5.1.12 СП 59.13330.2020).
Перед началом лестничного марша и в конце отсутствует тактильно-контрастные наземные указатели, выполняющие предупредительную функцию в соответствии с ГОСТ 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020).
Также мост не оснащен нормативными опорными устройствами (поручнями с ограждениями) в соответствии с ГОСТ Р 51261. Установленные поручни имеют не округлое, а прямоугольное сечение и установлены на ненормативной высоте, а также не предусмотрены завершающие части поручней.
По данному факту прокуратурой в адрес руководства Тульской дистанции инженерных сооружений-структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» было внесено представление от 30.08.2023 №07-03-2023 об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения данное представление признано обоснованным и письмами от 21.09.2023 № ИСХ-1082/ТулаИССО и от 20.11.2023 № ИСХ-1082/ТулаИССО сообщено, что по указанным нарушениям дважды написаны письма в Московскую дирекцию инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».
После рассмотрения Службой пути Московской дирекции инфраструктуры заявки нарушение законодательства, выразившееся в отсутствии перед началом лестничного марша переходного пешеходного моста через адрес и в конце предупредительных тактильно-контрастных наземных указателей, устранено.
Однако, нарушения в виде наличия на мосту ступеней не единообразной геометрии, подступенков разной высоты, сверхнормативного уклона ступенек, отсутствия нормативных опорных устройств (поручней и ограждений), отсутствия при перепаде высот моста более 3,0 м на лестницах подъемных устройств (лифтов) устранены не были.
В этой связи прокуратурой было внесено представление от 29.11.2023 в адрес Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений-законодательства о защите прав потребителей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако конкретных мер по устранению нарушений не принято.
Таким образом, владельцем объекта транспортной инфраструктуры на адрес для пассажиров с ограниченными возможностями не созданы на должном уровне условия для беспрепятственного пользования услугами железнодорожного
На основании изложенного, истец просит суд обязать ОАО адрес устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности путем выполнения мероприятий по оснащению надземного переходного пешеходного моста через адрес, соединяющего улицы Союзную и Буткоадрес: ступенями единообразной геометрии с нормативным уклоном и подступенками одинаковой высоты; нормативными опорными устройствами (поручнями и ограждениями); подъемными устройствами (лифтами) у внешних лестниц, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца фио в судебное заседание явилась, уточненное исковое заявление поддержала.
Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку оборудовать надземный переходный пешеход моста через адрес, соединяющего улицы Союзную и адресКурска ступенями единообразной геометрии с нормативным уклоном и подступенками одинаковой высоты, нормативными опорными устройствами (поручнями и ограждениями), подъемными устройствами (лифтами) у внешних лестниц не представляется возможным, необходима реконструкция.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Курской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения: законодательства о защите потребителей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, в том числе прав инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, с участием представителей Курской областной организации Всероссийского общества инвалидов и Московского территориального отдела Управления Роспортребнадзора на железнодорожном транспорте установлено, что на объектах транспортной инфраструктуры Тульской дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в. границах Курского транспортного региона не в полной мере соблюдаются требования данного законодательства.
В ходе проверки установлено, что переходной пешеходный мост через адрес не оборудован для использования инвалидами, а также иными маломобильными группами населения.
Ступени подъемов на мост не единообразной геометрии, подступенки разной высоты, а также уклон самих ступенек сверх нормативного (п. 5.1.12 СП 59.13330.2020).
Перед началом лестничного марша и в конце отсутствует тактильно-контрастные наземные указатели, выполняющие предупредительную функцию в соответствии с ГОСТ 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020).
Также мост не оснащен нормативными опорными устройствами (поручнями с ограждениями) в соответствии с ГОСТ Р 51261. Установленные поручни имеют не округлое, а прямоугольное сечение и установлены на ненормативной высоте, а также не предусмотрены завершающие части поручней.
Прокуратурой в адрес руководства Тульской дистанции инженерных сооружений-структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» было внесено представление от 30.08.2023 №07-03-2023 об устранении нарушений федерального законодательства.
После рассмотрения Службой пути Московской дирекции инфраструктуры заявки нарушение законодательства, выразившееся в отсутствии перед началом лестничного марша переходного пешеходного моста через адрес и в конце предупредительных тактильно-контрастных наземных указателей, устранено.
Нарушения в виде наличия на мосту ступеней не единообразной геометрии, подступенков разной высоты, сверхнормативного уклона ступенек, отсутствия нормативных опорных устройств (поручней и ограждений), отсутствия при перепаде высот моста более 3,0 м на лестницах подъемных устройств (лифтов) устранены не были.
Прокуратурой было внесено представление от 29.11.2023 в адрес Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений-законодательства о защите прав потребителей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Как указывает истец в исковом заявлении и не оспорено ответчиком конкретных мер по устранению нарушений не принято.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Данная норма Федерального закона действует в редакции Федерального закона от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ, согласно части 3 статьи 26 которого положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Частью 7 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными объектами.
Из приведенных выше правовых норм следует, что с 01 июля 2016 года организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечивают оборудование вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры такого транспорта специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования исключительно в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных объектов.
Пункт 1 части 1 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами установлен переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем предусмотрен переходный период, в течение которого обеспечиваются условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры, введенными в эксплуатацию до изменения указанного выше правового регулирования и не прошедшими реконструкцию, модернизацию.
Согласно пункту 1.1 СП 59.13330.2020, данный свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения (пункт 1.2 СП 59.13330.2020).
Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м, платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м, лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.
Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 установлено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
Исходя из данных положений СП 59.13330.2020, данный свод правил применяется для разработки проектных решений при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений транспортной инфраструктуры.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, пешеходный мост на адрес построен и введен в эксплуатацию в 1986 году.
Между тем, доказательств того, что после 01 июля 2016 года в отношении адрес проводилась реконструкция, модернизация или капитальный ремонт, материалы дела не содержат.
По ходатайству представителя ОАО «РЖД» судом по делу была назначена строительно-техническая экспертизы, проведение которой было поручено ООО «Первая Экспертная Компания».
Согласно экспертному заключению №194/2024 от 18 ноября 2024г. объект недвижимости надземный пешеходный мост над железнодорожными станциями на адрес (адрес объекта: адрес, пешеходный мост через адрес, соединяющий адрес и ФИО1 не соответствует действующим строительно-техническим нормам и правилам, а именно СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001».
Следует отметить, что СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» введен в действие с 01 июля 2021 года, при этом согласно п. 4.1 «требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования», следовательно его положения не могут распространяться на сооружение 1986 года постройки без проведения работ по реконструкции.
Техническая возможность оборудовать надземный пешеходный мост надмезнодорожными путями на адрес пандусами или подъемными устройствами для передвижения маломобильных групп населения без проведения реконструкции с учетом технических характеристик объекта в настоящее время отсутствует.
Суд доверяет заключению ООО «Первая Экспертная Компания», поскольку оно является полным и ясным, у суда отсутствуют основания для иного толкования его выводов, ввиду отсутствия противоречий в выводах специалиста.
Заключение ООО «Первая Экспертная Компания» в силу ст. 60 ГПК РФ, суд признает относимым и допустимым доказательством.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства применительно к положениям вышеназванных норм закона, принимая во внимание заключение экспертизы, а также тот факт, что железнодорожный мост на адрес введен в эксплуатацию ОАО «РЖД» в 1986 году, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Курского транспортного прокурора об обязании ОАО «РЖД» совершить определенные действия, поскольку требования ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязании совершить определенные действия, оказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025г.
Судья фио