Дело №2-3698/2023
73RS0004-01-2023-004976-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Высоцкой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Айзатулловой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.13 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы.
Рассмотрев представленные документы, ответчик пришел к выводу, что на момент обращения (на 31.12.2022) его стаж на соответствующих видах работ составляет 22 года 7 месяцев 8 дней (при требуемом не менее 25 лет). В связи с чем ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.
По представленным документам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ не зачтены следующие периоды:
- с 01.09.2003 по 28.11.2008 (05-02-28) - период обучения в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», поскольку согласно п. 4 Правил от 04.09.1991 № 459 в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время обучения в высших учебных заведениях авиации, если ему предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности у ФИО1 данное условие не выполнено. Кроме того, прыжки с парашютом в случае их выполнения в период обучения (согласно записи в книжке парашютиста в разделе II «Годовые итоги выполнения прыжков с парашютом» в 2007 г. совершено 16 тренировочных прыжков с парашютом) не могут быть учтены для подсчета стажа на соответствующих видах работ, так как в период обучения учащийся не занимает должность работника летного состава и не поименован Списком от 04.09.1991 №459.
Он не согласен с решением пенсионного органа в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.01.2007 по 31.08.2008 - в ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» Региональная поисково-спасательная база в качестве фельдшера; с 01.09.2008 по 30.11.2008 - в ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в качестве фельдшера поисково-спасательного отделения - Ульяновской поисково-спасательной базы. В оспариваемый период он работал, обучался в ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт) (заочная форма), в 2007, 2008 годах выполнял без годовой нормы прыжки с парашютом с поршневых и реактивных самолетов и вертолетов. А поэтому периоды: с 01.01.2007 по 31.08.2008, с 01.02.2008 no 30.11.2008 подлежат зачету в календарном исчислении (1 год работы как 1 год выслуги).
На сегодняшний день он продолжает работать в ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр», выполняет прыжки с парашютом.
Просит обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.01.2007 по 31.08.2008 в ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» в качестве фельдшера региональной поисково-спасательной базы; с 01.09.2008 по 30.11.2008 в ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в качестве фельдшера поисково-спасательного отделения - Ульяновской поисково-спасательной базы, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2023 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, настаивал на их удовлетворении.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, в материалы дела представлены возражения, в которых представитель ФИО2 исковые требования ФИО1 не признает, в удовлетворении иска просит отказать.
Представители третьих лиц ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания указанные третьи лица извещены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Материалами дела установлено, что 20.04.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 01.08.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет).
По подсчету ответчика по состоянию на 31.12.2022 стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 22 года 7 месяцев 8 дней (при требуемом не менее 25 лет).
В соответствии с п.13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 (в 2023 г).
Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила Исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».
Согласно пункту 4 Списка от 04.09.1991 №459 правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно - спасательных, поисково - спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно - десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Согласно пункта 1 подпункта «д» Правил от 04.09.1991 №459 при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работников летного состава один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, считается за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов один год считается за два года выслуги.
При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктом «д», один год работы засчитывается за один год выслуги.
Как указывает пенсионный орган, по данным выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.05.2000, индивидуальные сведения за спорный период представлены страхователями (работодателями) без кода особых условий труда.
Таким образом, самим работодателем не подтвержден факт льготной работы истца в спорные периоды, на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифициованного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, предоставляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу персонально по каждому из работающих по льготной профессии работнику.
Перечень льготных профессий, представленный ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», фельдшеры поисково-спасательной базы не предусмотрены.
Таким образом, с учетом того, что спорный период работы ФИО3 в ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» с 01.01.2007 по 31.08.2008 представлен общими условиями труда, правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истца у суда не имеется.
Период работы ФИО3 в ФКУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» с 01.09.2008 по 30.11.2008 также представлен общими условиями труда.
Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Доказательств, свидетельствующих о недостоверности индивидуальных сведений персонифицированного учета, представленных ФКУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в отношении ФИО1 за период работы с 01.09.2008 по 30.11.2008, истцом в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств, объективно подтверждающих факт льготной работы в указанный период, характер работы, а также полной занятости на данных работах.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству РФ.
Закрепляя правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
То есть работа в качестве фельдшера поисково-спасательной базы и в качестве спасателя поисково-спасательного отделения Ульяновской региональной поисково-спасательной базы ФКУ «Приволжский авиационный поисковоспасательный центр» различаются по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру, условиям труда, ее оплате в зависимости от занимаемой должности и учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность,
Из имеющихся документов усматривается, что в спорные периоды ФИО4 работал с 01.01.2007 по 31.08.2008 в ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» в качестве фельдшера региональной поисково-спасательной базы, а с 01.09.2008 по 30.11.2008 - в ФКУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в качестве фельдшера поисково-спасательного отделения - Ульяновской поисково-спасательной базы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности зачесть в его стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.01.2007 по 31.08.2008 в ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» - в должности фельдшера региональной поисково-спасательной базы, с 01.09.2008 по 30.11.2008 - в ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в качестве фельдшера поисково-спасательного отделения - Ульяновской поисково-спасательной базы, - не имеется, в удовлетворении данных требований надлежит отказать. Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2023.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.01.2007 по 31.08.2008 в ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», в должности фельдшера региональной поисково-спасательной базы, с 01.09.2008 по 30.11.2008 в ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в качестве фельдшера поисково-спасательного отделения - Ульяновской поисково-спасательной базы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2023, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - А.В. Высоцкая
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023