Решение по делу № 2-96/2023 от 06.03.2023 - о возложении обязанности организовать финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Юровская средняя общеобразовательная школа» для приобретения средств обучения, и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Юровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по приобретению средств обучения.

Дело № 2-96/2023

УИД 44RS0023-01-2022-000856-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Михеева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Юровская средняя общеобразовательная школа» для приобретения средств обучения, и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Юровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по приобретению средств обучения,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что во исполнение задания прокуратуры Костромской области прокуратурой Макарьевского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства при обеспечении транспортной доступности, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, объектов образования, здравоохранения, обращения с отходами в населенных пунктах, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКОУ «Юровская СОШ» в части материально-технического обеспечения, что выразилось в отсутствии: в кабинете русского языка и литературы: Большого орфоэпического словаря под редакцией ФИО1 (2 штуки), Большого толкового словаря глаголов под редакцией ФИО2 (2 штуки), Большого универсального словаря русского языка под руководством ФИО3 (2 штуки), Большого фразеологического словаря. Ответственный редактор В.Н. Телия (2 штуки), Грамматического словаря русского языка. ФИО4 (2 штуки), Русского орфографического словаря под редакцией ФИО5 (2 штуки), Словаря трудностей русского языка. ФИО6 (2 штуки), ФИО7, Словаря-справочника лингвистических терминов. ФИО6, ФИО7 (2 штуки), Школьного словообразовательного словарь русского языка (2 штуки); в кабинете истории и обществознания: комплекта таблиц по истории «История России XX-XXI в.в.» (раздаточные), комплекта таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в.» (раздаточные), комплекта таблиц по истории «История России XIX в.в.» (раздаточные), таблицы раздаточной «Обществознание» 1,2 часть, атласов по истории 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классов (по 4 штуки); в кабинете географии: барометра-анероида, курвиметра, метеорологического термографа; в кабинете химии: шкафа вытяжного панорамного, весов электронных с USB-переходником, штатива демонстрационного, аппарата Киппа, набора для электролиза демонстрационного, комплекта мерных цилиндров пластиковых, набора для моделирования электронного строения атомов, набора покровных стекол; в кабинете физики: весов технических с разновесами, колориметра с набором калориметрических тел, гигрометра (психрометра), насоса вакуумного Комовского, шара Паскаля, шара с кольцом, магнита дугообразного, магнита полосового демонстрационного, комплекта № 1 ГИА - лаборатории по физике, комплекта № 2 ГИА - лаборатории по физике, комплекта № 3 ГИА - лаборатории по физике, комплекта № 4 ГИА - лаборатории по физике; комплекта № 5 ГИА - лаборатории по физике.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по оснащенностью кабинетов муниципальных образовательных организаций, в том числе по обеспечению их соответствующей литературой, компьютерной техникой, спортивным инвентарем и оборудованием, учебной мебелью и т.д. является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления, при этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления указанных требований с их финансовыми возможностями.

Соответственно, обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на орган местного самоуправления муниципального района - администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области, являющегося учредителем муниципальных образовательных организаций Макарьевского района Костромской области.

По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области внесено представление, которое рассмотрено, но фактически нарушения не устранены.

Просил обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области и МКОУ «Юровская средняя общеобразовательная школа» организовать надлежащее материально-техническое обеспечение МКОУ «Юровская СОШ» в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом средствами обучения в срок до 01.05.2024.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. исковые требования уточнил, просил суд возложить на МКОУ «Юровская СОШ» обязанность по обеспечению до 01.09.2023 следующими средствами обучения: в кабинете русского языка и литературы: Большим орфоэпическим словарем под редакцией ФИО1, ФИО8 универсальным словарем русского языка под руководством ФИО3, Большим фразеологическим словарем. Ответственный редактор В.Н. Телия, Грамматическим словарем русского языка. ФИО4, Русским орфографическим словарем под редакцией ФИО5, Словарем трудностей русского языка. ФИО6, ФИО7, Словарем-справочником лингвистических терминов. ФИО6, ФИО7; в кабинете истории и обществознания: комплектом таблиц по истории «История России XX-XXI в.в.» (раздаточные), комплектом таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в.» (раздаточные), комплектом таблиц по истории «История России XIX в.в.» (раздаточные), атласами по истории 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классов (на каждый класс); в кабинете химии: шкафом вытяжным панорамным.

В остальной части, в том числе к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, прокуратура Макарьевского района Костромской области от исковых требований отказалась.

Определением суда от 06.03.2023 принят отказ истца от иска к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области в части возложения обязанности по организации финансирования МКОУ «Юровская средняя общеобразовательная школа» на приобретение средств обучения.

Ответчик - МКОУ «Юровская СОШ», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя на направило, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Отдел образования администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя на направило

Выслушав заместителя прокурора Михеева Е.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на: бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно абз. 27 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее ФГОС НОО).

На основании п. п. 33, 35, 36 ФГОС НОО требования к условиям реализации программы начального общего образования включают: общесистемные требования; требования к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению; требования к психолого-педагогическим, кадровым и финансовым условиям.

Организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы начального общего образования в соответствии с учебным планом.

В ходе проверки прокуратуры Макарьевского района Костромской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Юровская СОШ» выявлена неполная оснащенность необходимыми средствами обучения, а именно отсутствуют: в кабинете русского языка и литературы: Большой орфоэпический словарь под редакцией ФИО1, Большой универсальный словарь русского языка под руководством ФИО3, Большой фразеологический словарь. Ответственный редактор В.Н. Телия, Грамматический словарь русского языка. ФИО4, Русский орфографический словарь под редакцией ФИО5, Словарь трудностей русского языка. ФИО6, ФИО7, Словарь-справочник лингвистических терминов. ФИО6, ФИО7; в кабинете истории и обществознания: комплект таблиц по истории «История России XX-XXI в.в.» (раздаточные), комплект таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в.» (раздаточные), комплект таблиц по истории «История России XIX в.в.» (раздаточные), атласами по истории 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классов (на каждый класс); в кабинете химии: шкаф вытяжной панорамный, по факту чего прокуратурой Макарьевского района Костромской области внесено представление.

До настоящего времени требования прокуратуры Макарьевского района Костромской области не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении на МКОУ «Юровская СОШ» обязанности по организации материально-технического обеспечения подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, принимая во внимание предстоящие материальные затраты и возможности для обеспечения средств обучения, руководствуясь принципу разумности и необходимость учитывать при установлении срока обеспечивать соблюдение баланса сторон, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда до 01.09.2023 года.

По мнению суда, данный срок исполнения решения является разумным и не нарушает права лиц, участвующих в деле, кроме того, установленный срок не исключает возможность исполнения решения в более короткий срок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Юровская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2023 года обеспечить средствами обучения: в кабинете русского языка и литературы: Большой орфоэпический словарь под редакцией ФИО1, Большой универсальный словарь русского языка под руководством ФИО3, Большой фразеологический словарь. Ответственный редактор В.Н. Телия, Грамматический словарь русского языка. ФИО4, Русский орфографический словарь под редакцией ФИО5, Словарь трудностей русского языка. ФИО6, ФИО7, Словарь-справочник лингвистических терминов. ФИО6, ФИО7; в кабинете истории и обществознания: комплект таблиц по истории «История России XX-XXI в.в.» (раздаточные), комплект таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в.» (раздаточные), комплект таблиц по истории «История России XIX в.в.» (раздаточные), атласами по истории 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классов (на каждый класс); в кабинете химии: шкаф вытяжной панорамный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 06.03.2023 года