Дело № 2а –636/2022
УИД 03RS0068-01-2022-000843-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года село Бакалы
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Исхаковой Е.А.
с участием представителя истца зам. прокурора Бакалинского района РБ Ахуновой Г.Р.
при секретаре Шафигуллиной В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия.
Административный истец исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения хозяйства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Куштиряковский сельсовет расположены объекты транспортной инфраструктуры, а именно: мост через реку Туймак, шириной 6 м., грузоподъемностью 11 тонн, мост через реку Туймак, шириной 7 м., грузоподъемностью 20 тонн, мост через реку Хлебный ключ, шириной 7 м., грузоподъемностью 11 тонн, расположенные по автодороге Карповка-Куштиряк-Сарлы, собственник и балансодержатель которых не установлен.
Вместе с тем, Администрацией Куштиряковский сельсовет не осуществлены даже первичные меры по обеспечению безопасности жителей поселения, а именно, не подано заявление о постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Бездействие администрации Куштиряковский сельсовет по принятию мер, направленных на проведение предусмотренной гражданским законодательством работы по постановке на учет в качестве бесхозяйных мостов и последующего оформления права муниципальной собственности на них, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для жителей данного муниципального образования в виде отсутствия контроля за состоянием указанных объектов дорожной инфраструктуры, ненадлежащего содержания и ремонта и, как следствие, возникновения угрозы безопасности дорожного движения, угрозы совершения террористических актов.
С учетом изложенного, просил признать незаконным бездействия Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца зам.прокурора Ахунова Г.Р. административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.
Суд, выслушав зам.прокурора, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Отсутствие на мостовые сооружения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 3 ст. 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности
На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения хозяйства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Куштиряковский сельсовет расположены объекты транспортной инфраструктуры, а именно: мост через реку Туймак, шириной 6 м., грузоподъемностью 11 тонн, мост через реку Туймак, шириной 7 м., грузоподъемностью 20 тонн, мост через реку Хлебный ключ, шириной 7 м., грузоподъемностью 11 тонн, расположенные по автодороге Карповка-Куштиряк-Сарлы, собственник и балансодержатель которых не установлен.
Согласно представленному в материалы дела ответа администрации муниципального района Бакалинский район РБ №598 от 22.04.2022 года, указан перечень бесхозяйных мостовых сооружений и мостов, находящихся в казне, согласно информации отдела строительства администрации муниципального района, в числе которых: мост через реку Туймак, шириной 6 м., грузоподъемностью 11 тонн, мост через реку Туймак, шириной 7 м., грузоподъемностью 20 тонн, мост через реку Хлебный ключ, шириной 7 м., грузоподъемностью 11 тонн, расположенные по автодороге Карповка-Куштиряк-Сарлы, собственник и балансодержатель которых не установлен.
Таким образом, установлено, что право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости - мостовые сооружения, не зарегистрировано, балансодержатель не установлен. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку объекты недвижимости - мостовые сооружения в количестве 4 шт., являются бесхозяйными элементами обустройства дорог, их техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, суд считает, что данные обстоятельства влекут обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находятся данные объекты, по постановке данных мостов на учет в государственный регистрирующий орган как бесхозяйного имущества. Кроме того, не постановка его на учет как бесхозяйного имущества влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на их ремонт.
Так как указанные объекты недвижимости - мостовые сооружения расположены в границах адрес, а дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах адрес относится к вопросам администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, Администрация с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных мостовых сооружений не обращалась, следовательно, исковое заявление прокурора Бакалинского района РБ о признании бездействия Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ и обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - мостовых сооружений подлежит удовлетворению.
Руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, мост через реку Туймак, шириной 6 м., грузоподъемностью 11 тонн, мост через реку Туймак, шириной 7 м., грузоподъемностью 20 тонн, мост через реку Хлебный ключ, шириной 7 м., грузоподъемностью 11 тонн, расположенные по автодороге Карповка-Куштиряк-Сарлы, собственник и балансодержатель которых не установлен.
Обязать Администрацию сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан поставить мост через реку Туймак, шириной 6 м., грузоподъемностью 11 тонн, мост через реку Туймак, шириной 7 м., грузоподъемностью 20 тонн, мост через реку Хлебный ключ, шириной 7 м., грузоподъемностью 11 тонн, расположенные по автодороге Карповка-Куштиряк-Сарлы, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Исхакова Е.А.