Дело № 2-1438/2025
44RS0002-01-2025-000536-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд г.Костромы в составе судьи Глушковой Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
при секретаре- помощнике судьи Лосиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальным жилищным фондом администрации г.Костромы о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественным и жилищным фондом администрации г.Костромы о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что с 1985 года он проживал одной семьей с ФИО2 и ее сыном- ФИО3, вел с ней совместное хозяйство и занимался воспитанием ее сына, оплачивал все коммунальные услуги. Проживали одной семьей по адресу: ... За время совместного проживания с момента болезни жены полностью занимался уходом за ней, представлял ее интересы во всех социальных государственных учреждениях до самой ее смерти. После смерти жены остался проживать в квартире с пасынком, который так же болел и не работал, поэтому он его полностью содержал. ФИО3 умер dd/mm/yy, все услуги на его погребение он взял на себя. После смерти пасынка остался проживать в квартире один.
В исковом заявлении истец просит признать его членом семьи ФИО2, ФИО3, обязать Управление муниципальным жилищным фондом администрации г.Костромы заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице администрации г.Костромы.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что иного жилого помещения у него в собственности нет. По спорному адресу проживал постоянно со своей гражданской супругой ФИО2 и ее сыном, оплачивал коммунальные платежи, делал в квартире ремонт. Супруга сильно болела, он за ней ухаживал. Пытался зарегистрироваться по указанному адресу, но ему отказали в устной форме.
Представитель ответчика- Управления муниципальным жилищным фондом администрации г.Костромы, третьего лица- Администрации г.Костромы ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования не признала.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).
В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняется, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Также в пункте 26 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.
Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
Кроме того, в пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъясняется, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Из содержания приведенных норм жилищного законодательства и разъяснений по его применению следует, что для разных категорий членов семьи нанимателя установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем, помимо супруга, детей (в том числе совершеннолетних) и родителей, членов его семьи.
Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.
Часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет последствия вселения других граждан в жилое помещение, предусматривая изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в нем нового члена семьи нанимателя.
Данная правовая норма, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникновение в связи с этим отношения, не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет его правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных нанимателем с соблюдением правил, установленных частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, dd/mm/yy года рождения с 1985 года проживал без регистрации брака одной семьей с ФИО2 dd/mm/yy года рождения и ее сыном ФИО3, dd/mm/yy года рождения.
Все вместе проживали одной семьей по адресу: ...
Указанная квартира является муниципальной собственностью Администрации г.Костромы.
Ранее нанимателем указанной квартиры являлась ФИО2, была зарегистрирована в ней с dd/mm/yy.
Согласно поквартирной карточки, в квартире по адресу: ... в квартире были зарегистрированы: ФИО5, с 17.09.1980 по 29.03.2017, с 29.03.2017 по 18.01.2021 (снята с учета в связи со смертью); ФИО6 с dd/mm/yy, впоследствии был выписан без указания даты; ФИО3 с 19.08.1983 по 20.03.1996, с 04.06.1997 по 06.01.2025 (снят с учета в связи со смертью).
Истец ФИО1 в спорной квартире никогда не был зарегистрирован. Зарегистрирован по адресу: ...
Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО7, которая со слов истца является ему сестрой.
Жилых помещений ФИО1 в собственности не имеет.
В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения от 21.03.2017 № 61, заключенный между Администрацией г.Костромы и ФИО3
Согласно указанного договора, наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 32,1 кв.м, в том числе жилой площадью 19,6 кв.м по адресу: ... для проживания без членов семьи.
Как утверждает истец, он постоянно проживал одной семьей по спорному адресу с 1985 года с ФИО2, которая ранее была нанимателем указанного жилого помещения, а после ее смерти с пасынком ФИО3, который с 2017 года являлся нанимателем квартиры. ФИО2 с 2016 года сильно болела, из дома не выходила, поэтому он за ней ухаживал. После ее смерти ухаживал и за пасынком ФИО3, который так же болел, нигде не работал, он его содержал, оплачивал все жилищно- коммунальные услуги, делал в квартире ремонт. В подтверждение своих слов истец представил квитанции об оплате за жилищно- коммунальные услуги за различные периоды времени, документы, подтверждающие организацию и оплату погребения ФИО2 и ФИО3
Указанные обстоятельства подтвердили опрошенные ранее в судебном заседании свидетели Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1, являющиеся соседями истца, которые пояснили, что ФИО2 сильно болела, из дома не выходила, истец ФИО1 за ней ухаживал, оплачивал за квартиру, делал ремонт, организовал похороны ФИО8, а впоследствии и ФИО3, который так же болел и нигде не работал. Свидетели подтвердили, что ФИО9 проживал с ФИО2 и ФИО3 одной семьей длительное время.
Свидетельские показания относительно обстоятельств проживания истца в спорном жилом помещении совместно с нанимателем, согласуются между собой, что указывает на факт совместного проживания истца в квартире, совместно со своей гражданской супругой и пасынком в качестве члена их семьи.
Свидетели также подтвердили осуществление истцом ухода за ФИО5, которая страдала серьезными заболеваниями в период их совместного проживания.
ФИО1 проживал в спорной квартире без регистрации, вместе с тем, регистрационный учет граждан по месту жительства носит административный характер и не является безусловным подтверждением проживания или не проживания гражданина по конкретному адресу с учетом права граждан на свободу выбора места жительства и места пребывания, закрепленного статьей 27 Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 3-П содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.
Оформление наймодателем договора социального найма жилого помещения в марте 2017 г., в который истец не был включен, еще не означает, что право пользования спорной квартирой у истца отсутствовало с учетом установления факта постоянного проживания истца в спорной квартире. К истцу со стороны наймодателя либо нанимателя требования о выселении не предъявлялись.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать ФИО1 (dd/mm/yy года рождения, паспорт №) членом семьи ФИО2, dd/mm/yy года рождения, ФИО3, dd/mm/yy года рождения.
Обязать Управление муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд горда Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Глушкова Е.Н.
Мотивированное решение суда изготовлено: 11.10.2025 года