№ 2а-2086/2022

64RS0047-01-2022-002783-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Заводского, Октябрьского районов г. Саратова об оспаривании решения о призыве на военную службу, заключения врачей-специалистов,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Саратова к Призывной комиссии Заводского, Октябрьского районов г. Саратова о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Заводского и Октябрьского района города Саратова о присвоении ему категории годности «Б-3»; признании незаконным и отмене заключения врачей-специалистов военного комиссариата Заводского и Октябрьского района города Саратова Саратовской области о выставлении категории годности «Б-3». Требования мотивированы тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского и Октябрьского района города Саратов Саратовской области. В весенний 2022 года Призывной комиссией Заводского и Октябрьского района города Саратов Саратовской области истцу была выставлена категория годности «Б-3» и принято решение о призыве на военную службу. С принятым призывной комиссией в отношении него решением не согласен по следующим основаниям. При призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1 Федерального закона). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к ФИО2 службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона). На основании медицинской карты амбулаторного больного, у него имеется непризывной диагноз «». С указанным диагнозом состоит на диспансерном учете у врача-кардиолога в поликлинике по месту жительства, где периодически проходит амбулаторное и стационарное лечение. В весеннем призыве 2022 года при освидетельствовании врачом-терапевтом в военном комиссариате предъявил им выписки из медицинской карты амбулаторного больного поликлиники по месту жительства. Все эти документы полностью подтверждают наличие вышеуказанного заболевания. Однако, врач-терапевт на жалобы никак не отреагировал и представленные документы во внимание не принял, на дополнительное обследование направил. Расписание болезней предусматривает категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что дает истцу право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 53 Федерального закона. Полагает, что указанные действия врачей-специалистов ВВК не только нарушают требования Расписания болезней и Федерального закона, но и ставят под угрозу его здоровье и жизнь, обжалуемое решение призывной комиссии нарушает его законное право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, что послужило основанием для подачи настоящего административного иска.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ответчика и заинтересованных лиц извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 18, 19-22).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Следовательно, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованных лиц, а на момент обращения в суд должно иметь место реальное, имевшее место в действительности нарушение указанных прав, свобод или законных интересов.

Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663. призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации.

Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное положение. В их числе органы внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.

Таким образом, в силу изложенных положений закона определение причинной связи увечий, заболеваний и категории годности к прохождению службы при оспаривании им вывода заключения военно-врачебной комиссии, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.

При обжаловании гражданином в судебном порядке заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно причинную связь увечий, заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.

Судом установлено, что призывнику ФИО1 на основании допплерэхокардиографического исследования от 07.07.2021 г. из «Областного клинического кардиологического диспансера», допплерэхокардиографического исследования от 26.05.2022 г. из «Областного клинического кардиологического диспансера», заключения о состоянии здоровья №303 от 30.05.2022 года и осмотра объективных данных согласно постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительным ограничениями) по ст.

Диагноз был установлен при медицинском освидетельствовании, направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследования не требовалось (л.д. 28-29).

Решением призывной комиссии Заводского и, Октябрьского районов города Саратова от 07.06.2022 года (протокол №28) призывник ФИО1 призван на военную службу, зачислен в команду К-65 (л.д. 36-37).

Заключением врача-специалиста ВКСО ФИО8 признан Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 421г с диагнозом (л.д. 30-31, 32-35).

Решением призывной комиссии Саратовской области от 23.06.2022 года (протокол №44) решение призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов города Саратова утверждено (л.д. 38-39).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение о состоянии здоровья №303 от 30.05.2022 года ФИО3, которым последнему была установлена категория годности Б-3, а также решение призывной комиссии о присвоении ФИО3 категории годности «Б-3» принято в соответствии с положениями действующего законодательства.

Судом также установлено, что решением призывной комиссии (Заводского и Октябрьского районов города Саратова Саратовской области от 07.06.2022 года (протокол №28) решение о призыве на военную службу отменено, в связи с его нереализацией. Призыв перенесен на осень 2022 года (Основание протокол ВКСО №76 от 15.06.2022 года).

Принимая во внимание отмену на момент рассмотрения административного дела оспариваемого решения призывной комиссии, отсутствием нарушения прав административного истца оспариваемым решением, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о присвоении категории годности «Б-2»; признании незаконным и отмене заключения врачей специалистов военного комиссариата Заводского и Октябрьского района города Саратова Саратовской области о выставлении категории годности «Б-3», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Заводского, Октябрьского районов г. Саратова об оспаривании решения о призыве на военную службу, заключения врачей-специалистов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2022 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина