...
УИД 89RS0005-01-2023-002216-94
(12-208/2023)
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севердорстрой» на постановление административной комиссии в муниципальном образовании город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях»,
установил:
Постановлением административной комиссии в МО г.Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «Севердорстрой» (далее – Общество) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что в ... Общество, являясь собственником транспортного средства ГАЗ 231073 (г/н №), разместило его на территории земельного участка, занятого зелеными насаждениями.
Не согласившись с постановлением, Общество подало жалобу, указав, что в рамках муниципального контракта, заключенного с МУ «ДМЗ» ДД.ММ.ГГГГ года им выполнялись работы по благоустройству территории автомобильной дороги в районе дома <адрес>. Данным транспортным средством был привезен материал для производства работ (бордюры, оборудование). Автомобиль был расположен так, чтобы не мешать движению транспортных средств и пешеходов. Земляное покрытие не было повреждено, зеленые насаждения на том участке отсутствовали.
В судебном заседании представитель Общества ФИО1 на жалобе настаивала, поддержала изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснила, что автомобиль Общества ДД.ММ.ГГГГ был намеренно сфотографирован так, чтобы в объектив не попало место проведения работ по благоустройству.
Иные участники производства по делу об административных правонарушениях в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены, их явка в судебное заседание обязательной не признавалась. Административной комиссией представлено подлинное дело об административном правонарушении.
Выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 ст.3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (за исключением специальных транспортных средств при производстве работ по благоустройству и озеленению) на территориях, занятых зелеными насаждениями, территориях детских площадок, спортивных площадок, площадок для выгула животных.
Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии в МО г.Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.3.5 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» за то, что в ..., являясь собственником транспортного средства ГАЗ 231073 (г/н №), разместило его на территории земельного участка, занятого зелеными насаждениями.
Вместе с тем, с выводами административной комиссии о наличии в действиях Общества состава вменного ему административного правонарушения согласиться нельзя, поскольку обжалуемое постановление вынесено с нарушением положений ст.24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, в силу чего не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Так, по смыслу ч.1 ст.3.5 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО производство работ по благоустройству и озеленению исключает незаконность размещения транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, территориях детских площадок, спортивных площадок, площадок для выгула животных.
Еще на стадии сбора доказательств представителем Общества указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес> Обществом проводились работы по благоустройству заездов/выездов, а зеленых насаждений в том месте, где стоял автомобиль, не имелось, там было щебеночное покрытие.
Данные доводы проверены не были и никакой оценки не получили, комиссия ограничилась ничем не обоснованным утверждением о том, что в момент выявления нарушения автомашина какие-либо работы по благоустройству и озеленению не производила. То, что такие работы должен производить владелец автотранспортного средства, а не само транспортное средство, а также характер работ во внимание не приняты. Могло ли в существовавших по состоянию на ... условиях транспортное средство стоять в ином месте, не выяснялось. Наличия зеленых насаждений в месте, где стоял автомобиль, из материалов дела не усматривается.
Таким образом, обстоятельства, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснены и учтены не были, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом. Указанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, влекущем безусловную отмену постановления.
В силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.3.5 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО при условии рассмотрения дела коллегиальным органом составляет ... календарных дней. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления дела в суд.
Поскольку к настоящему времени срок привлечения к административной ответственности истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, поэтому производство по нему подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севердорстрой» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-208/2023.