Решение по делу № 2-754/2025 от 21.03.2025

Дело № 2-754/2025 (2-7732/2024;) УИД 53RS0022-01-2024-012862-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Министерства образования Новгородской области ФИО1, ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства образования Новгородской области к Кирьякевичу ФИО12 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами и по встречному исковому заявлению Кирьякевича ФИО13 к Министерству образования Новгородской области о признании условий договора недействительными и ничтожными в части,

установил:

Министерство образования Новгородской области (далее также Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29 июля 2024 г. по 16 сентября 2024 г. в размере 14 207 руб. 65 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами от суммы основного долга начиная с 02 октября 2024 г. по день фактического исполнения денежного обязательства.

В обоснование требований указано, что 09 августа 2023 г. между Министерством и ФИО2 был заключен договор №2023/08-2 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области (далее также Договор). Указанный договор был заключен в соответствии с Порядком предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области в 2023-2024 годах, условия и порядок, возврата единовременной компенсационной выплаты учителем в областной бюджет, утвержденными постановлением Правительства Новгородской области от 09 ноября 2022 г. № 612. Предметом договора являлось предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. ФИО2 в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 01 ноября 2022 г. № 598, был признан победителем конкурсного отбора и принят на должность учителя истории и обществознания в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия» г. Старая Русса (далее также Учреждение). Денежная компенсация была перечислена ФИО2 платёжным поручением от 11 августа 2023 г. № 314795. Согласно условиям Договора (подпункт 1 пункта 2.1) Учитель обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.1 Договора в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.1 договора Учитель обязан возвратить в областной бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). Трудовой договор с ФИО2 в соответствии с приказом Учреждения от 05 августа 2024 г. № 295/к был расторгнут по инициативе работника на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. О расторжении трудового договора комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района уведомил Министерство 05 августа 2024 г. Министерством 07 августа 2024 г. в адрес ответчика было направлено письмо №ОН-5111-И и претензия с требованием возврата суммы компенсации до 04 сентября 2024 г. включительно. До настоящего времени денежные средства Министерству не возвращены.

ФИО2 в порядке статьи 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявил встречное исковое заявление к Министерству образования Новгородской области о признании условий договора от 09 августа 2023 г., выраженных в пунктах 2.1.6 и 2.1.7 недействительными и ничтожными.

Определением судьи от 11 октября 2024 г. к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАОУ "Гимназия" г. Старая Русса.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Министерства образования Новгородской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, заявленные встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ "Гимназия" г. Старая Русса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 01 августа 2023 г. между ФИО2 и МАОУ "Гимназия" г. Старая Русса заключен трудовой договор № 579, приказом от 01 августа 2023 г. ФИО2 принят на работу учителем истории и обществознания.

02 августа 2023 г. ФИО2 написано заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области.

Приказом Министерства образования Новгородской области от 04 августа 2023 г. № 1028, ФИО2 предоставлена указанная единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб.

09 августа 2023 г. между Министерством образования Новгородской области и ФИО2 был заключен договор № 2023/08-2 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области.

На основании пункта 2.1.1 договора ФИО2 обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 (пяти) лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовых функций в полном объеме (кроме времени отдыха, обозначенного в статьях 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255 - 257 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.1.3 договора ФИО2 должен письменно извещать образовательную организацию и Министерство не менее, чем за две недели до дня прекращения трудового договора о намерении расторгнуть договор до истечения 5 (пяти) лет с даты его заключения.

В соответствии с пунктом 2.1.5 договора ФИО2 обязался в случае неисполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.1.1 данного договора, возвратить в областной бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2.1.6 договора предусмотрено, что ФИО2 в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора обязан возвратить единовременную компенсационную выплату на лицевой счёт Министерства, открытый в Управлении федерального казначейства по Новгородской области.

В силу пункта 2.1.7 договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты в полном объеме, предусмотренного подпунктом 2.1.6 данного договора, уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

Министерством принятые обязательства выполнены в полном объеме, единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. перечислена на счет ФИО2 платёжным поручением от 11 августа 2023 г. № 314795.

05 августа 2024 г. трудовой договор между МАОУ "Гимназия" г. Старая Русса и ФИО2 был расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию) на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (заявление ФИО2 от 05 августа 2024 г.).

07 августа 2024 г. Министерством ответчику направлено уведомление о необходимости возвратить в бюджет Новгородской области в полном объеме единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. в течение 30 календарных дней с момента увольнения.

ФИО2 в добровольном порядке обязательство о возврате в бюджет единовременной компенсационной выплаты учителям в размере 1 000 000 руб. не исполнено, в связи с чем Министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", Приложением N 23 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, они устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Современная школа", входящего в состав национального проекта "Образование", в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

В пункте 9 названных Правил указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данных Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. "а" данного пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Новгородской областной Думы от 26 мая 2022 г. N 197-7 ОД принят Областной закон Новгородской области от 01 июня 2022 г. N 114-ОЗ "О единовременной компенсационной выплате учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области в 2023 - 2024 годах".

Согласно статьи 1 указанного Областного закона право на единовременную компенсационную выплату имеют учителя, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области (далее - учителя), прошедшие конкурсный отбор на право получения единовременной компенсационной выплаты, при соблюдении следующих условий: учителем заключен трудовой договор с государственной или муниципальной общеобразовательной организацией на замещение должности, включенной в перечень вакантных должностей учителей государственных или муниципальных общеобразовательных организаций Новгородской области, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области в сфере образования; учителем заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области в сфере образования.

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю, условия и порядок возврата единовременной компенсационной выплаты учителем в областной бюджет утверждаются Правительством Новгородской области (статья 2 Областного закона).

Учителя, указанные в статье 1 настоящего Областного закона, имеют право на единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей. Средства на осуществление единовременных компенсационных выплат учителям в 2023 - 2024 годах предоставляются из областного бюджета, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Новгородской области по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (статьи 3 Областного закона).

В соответствии со статьей 2 указанного Областного закона Правительством Новгородской области постановлением от 09 ноября 2022 г. N 612 утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области в 2023 - 2024 годах, условия и порядок возврата единовременной компенсационной выплаты учителем в областной бюджет (далее – Порядок), который регулирует механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее учитель), на территории Новгородской области в 2023 - 2024 годах, условия и порядок возврата единовременной компенсационной выплаты (далее выплата) учителем в областной бюджет.

Пунктом 11 данного Порядка установлено, что учитель, заключивший трудовой договор, должен исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256, 257 Трудового кодекса Российской Федерации). В случае неисполнения обязательства, предусмотренного первым абзацем настоящего пункта, при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) учитель обязан возвратить в областной бюджет выплату в полном объеме. Возврат выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

В случае неперечисления денежных средств в областной бюджет в срок, указанный в третьем абзаце пункта 11 настоящего Порядка, министерство обеспечивает взыскание выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке (Пункт 12 Порядка).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (часть 3 и 4 статьи 73 Российской Федерации).

В разделе II Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642, указано, что к стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации Программы относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства.

Таким образом, заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, осуществляемое в рамках реализации названной Государственной программы, имеет своей целью достижение названных приоритетов, установленных для обеспечения устойчивого развития Российского государства, прежде всего, в социальной (духовно-нравственной, культурной) сфере.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется педагогическим работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, направлена на закрепление педагогических кадров в таких населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью учителя в числе прочего отработать в течение пяти лет в соответствии с трудовым договором, а также в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату в полном объеме, в связи с чем несостоятельны доводы кассационной жалобы о пропорциональном учете отработанного времени к полученной единовременной компенсационной выплате, в данном случае нормативными положениями не предусмотрен возврат полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному учителем периоду.

ФИО2 было допущено нарушение пункта 2.1.1 договора от 09 августа 2023 г. № 2023/08-2, согласно которого он обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором по месту работы, указанному в приказе Министерства, при этом ФИО2, заключая 09 августа 2023 г. договор на получение единовременной компенсационной выплаты, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором, однако, был уволен по собственному желанию до истечения данного срока, что является основанием для взыскании с ответчика в пользу истца компенсационной выплаты в полном объеме в размере 1 000 000 руб.

При этом доводы ответчика о том, что он был введен в заблуждение относительно размера заработной платы и его жизненная ситуация не позволила ему продолжать осуществлять трудовые обязанности не могут быть приняты во внимание, поскольку при заключении трудового договора должностной оклад и составляющие заработной платы выплаты и их размер были согласованы сторонами, увольнение из МАОУ "Гимназия" г. Старая Русса состоялось по инициативе самого ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что указывает на неисполнение принятых обязательств по договору от 09 августа 2023 г. № 2023/08-2.

Также несостоятельны доводы ФИО2 о недействительности пункта 2.1.6 договора по основанию, предусмотренному частями 2 и 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Согласно пункту 2 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, в частности, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействовало ей в совершении сделки.

Сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (пункт 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы для признания сделки кабальной необходимо установить совокупность следующих условий: сделка совершена на крайне невыгодных условиях, вынужденность совершения такой сделки вследствие стечения тяжелых обстоятельств, осведомленность другой стороны о перечисленных обстоятельствах и их использование к своей выгоде. Только при наличии в совокупности указанных выше признаков сделка может быть оспорена по мотиву ее кабальности. Взятый в отдельности каждый из этих факторов не порождает недействительности сделки по спорному основанию. Кроме того, отличительным признаком кабальных сделок является отсутствие у лица, заключающего договор, свободной воли на ее совершение.

Обязательства по доказыванию признаков кабальности сделки лежат на лице, обратившемся с требованием о признании недействительной сделки по указанному основанию.

Для признания недействительным договора, заключенного в период стечения тяжелых обстоятельств для одной из сторон, необходимо два условия: заключение сделки под влиянием таких обстоятельств на крайне невыгодных, а не просто невыгодных условиях; наличие действий другой стороны, свидетельствующих о том, что она такими тяжелыми обстоятельствами воспользовалась.

Вместе с тем, ФИО2 в нарушение требований стати 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия вышеописанных обстоятельств, которые необходимы для признания недействительной сделки по причине ее кабальности.

В ходе рассмотрения дела судом не было установлено каких-либо обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО2 отказаться от заключения договора займа на указанных в нем условиях; доказательства, свидетельствующие о том, что он вынужден был помимо своей воли заключить указанный договор, в материалах дела также отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, установив, что указанная выплата не возвращена ответчиком в предусмотренный договором срок, доказательств наличия обстоятельств, которые необходимы для признания недействительной сделки по причине ее кабальности не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Министерства о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. и в отказе в удовлетворении требований ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) пункта 2.1.6 договора, которым предусмотрена обязанность ФИО2 в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора обязан возвратить единовременную компенсационную выплату на лицевой счёт Министерства, открытый в Управлении федерального казначейства по Новгородской области.

Вместе с тем, суд считает заслуживающим внимание довод ФИО2 о недействительности пункта 2.1.7 договора от 09 августа 2023 г. №2023/08-2, которым ФИО2 обязан в случае просрочки исполнения обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты в полном объеме, предусмотренного подпунктом 2.1.6 данного договора, уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Пунктом вторым статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, осуществляемое в рамках реализации названной государственной программы, имеет своей целью достижение названных приоритетов, установленных для обеспечения устойчивого развития Российского государства, прежде всего, в социальной (духовно-нравственной, культурной) сфере.

Кроме того, само наименование названной выплаты в качестве компенсационной предполагает ее социальный характер. Очевидно, что данная выплата призвана возместить учителю, принявшему решение об осуществлении педагогической деятельности в сельской местности или малонаселенных городах, часть расходов на обустройство своего быта по избранному месту работы.

Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства гражданско-правового характера, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 г.), положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение единовременной компенсационной выплаты, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры социальной поддержки педагогических работников в целях реализации их права на труд и решения вопросов занятости населения. Эти отношения урегулированы специальными нормами, которыми возможность взыскания процентов с получателей единовременной компенсационной выплаты за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Отношения по предоставлению ФИО2 мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Содержащееся в договоре от 09 августа 2023 г. № №2023/08-2 условие о возникновении у ФИО2 обязанности по выплате процентов за пользование чужими денежными средствами как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, а пункт 2.1.7 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области от 09 августа 2023 года № 2023/08-2, заключенного между Министерством образования Новгородской области и ФИО2 признанию недействительным, при этом требования Министерства в части взыскания с ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29 июля 2024 г. по 16 сентября 2024 г. в размере 14 207 руб. 65 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами от суммы основного долга начиная с 02 октября 2024 г. по день фактического исполнения денежного обязательства удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку требования Министерства удовлетворены частично, с ФИО2 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 25 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Министерства образования Новгородской области к Кирьякевичу ФИО14 и встречное исковое заявление ФИО2 к Министерству образования Новгородской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Кирьякевича ФИО15 (СНИЛС №) в пользу Министерства образования Новгородской области (ИНН <***>) компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

Признать недействительным пункт 2.1.7 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Новгородской области от 09 августа 2023 года № 2023/08-2, заключенного между Министерством образования Новгородской области и Кирьякевичем ФИО16.

В удовлетворении остальной части заявленных Министерством образования Новгородской области и Кирьякевичем ФИО17 требований – отказать.

Взыскать с Кирьякевича ФИО18 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 25 000 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2025 года.