УИД: 66RS0009-01-2023-002902-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Нижний Тагил 27 октября 2023 года
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области
в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,
при секретаре Гладыш А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2774/2022 по административному исковому заявлению Гаражно-эксплуатационного кооператива «Спутник» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в суд посредством системы «Электронное правосудие» поступило административное исковое заявление ГЭК «Спутник», поданное представителем ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству № №., должником по которому является ФИО6. с предметом исполнения – взыскание денежных средств в размере 8645 рублей 15 копеек.
Судебным приставом-исполнителем на сегодняшний день требования исполнительных документов не исполнены, денежные средства не взысканы, что по мнению административного истца свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. В адрес взыскателя не было выслано ни одного постановления в соответствии с положениями ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав не принимал меры к розыску имущества должника, не вызывал должника в службу судебных приставов, не устанавливал его имущественное положение, наличие доходов и имущества, не выезжал по месту проживания должника, не производил арест имущества должника, не обращался в УФМС с целью выяснения места регистрации должника.
ДД.ММ.ГГГГ. представителем взыскателя старшему судебному приставу-исполнителю было подано заявление о внесении изменения в исполнительное производство в предмет взыскания с суммы 8645,15 на 11145,15 рублей В установленные сроки ходатайство не рассмотрено, ответ на обращение не дан.
Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не совершении действий по полному правильному и своевременному исполнению исполнительного документа, не рассмотрении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в предмет взыскания по исполнительному производству.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо – должник ФИО7 судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка извещенных участников не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.
Огласив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что ГЭК «Спутник» является взыскателем по исполнительному производству № №., должником по которому является ФИО8 с предметом исполнения – взыскание денежных средств в размере 8645 рублей 15 копеек.
Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 В рамках исполнительного производства задолженность с должника не взыскана.
Исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № №., вынесенного мировым судьей судебного участка № <...>.
Определением мирового судьи судебного участка № <...>. были внесены изменения в указанный судебный приказ, дополнена строка в резолютивной части о взыскании с ФИО9 пользу ГЭК «Спутник» судебных расходов в размере 2500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя старшему судебному приставу-исполнителю было подано заявление о внесении изменения в исполнительное производство в предмет взыскания с суммы 8645,15 на 11145,15 рублей. В установленные сроки ходатайство не рассмотрено, ответ на обращение не дан.
Материалы исполнительного производства по судебному запросу судебным приставом-исполнителем суду не представлены, доказательства в опровержение доводов административного истца о нарушении прав взыскателя, суду не представлены.
Судебным приставом-исполнителем в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о принятых им мерах в рамках исполнительного производства, о рассмотрении в установленный сроки обращения представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ
Между тем такое бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, существенно нарушает право должника на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.
Из смысла приведенных выше правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Не подвергая сомнению, право судебного пристава-исполнителя в выборе мер принудительного исполнения и исполнительных действий, суд отмечает, что приоритетной целью исполнительного производства является своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, сохранение баланса интересов взыскателя и должника. Такой баланс интересов в рассматриваемой ситуации нарушен.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в материалах дела сведения о совершении судебным приставом выхода по месту жительства должника с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, отсутствуют. Не совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения. Отсутствуют доказательства, что судебным приставом был совершен выход по месту жительства должника с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Исходя из анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что каких-либо относимых и допустимых доказательств принятия судебным приставом-исполнителем всех необходимых принудительных мер исполнения в рамках указанных исполнительных производств суду не представлено. В частности, не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению имущественного положения должника, должник вызывался к судебному приставу с целью отобрания объяснений о причинах длительного неисполнения требований исполнительных документов. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, что судебным приставом был совершен результативный выход по месту жительства должника с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, отобраны объяснения от соседей. Кроме того, судебным приставом не проводился розыск должника и его имущества, в том числе по адресу регистрации. Не совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения.
Бездействия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление Гаражно-эксплуатационного кооператива «Спутник» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского районного отдела города Нижний Тагил и Пригородного района Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в непринятии исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не проведении проверки имущественного положения должника, не направлении в адрес взыскателя ответа на обращение от 23.12.2022г., не внесении изменений в предмет исполнения по исполнительному производству № №
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского районного отдела города Нижний Тагил и Пригородного района Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав.
Об исполнении решения суда известить ГЭК «Спутник» и Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.
Судья Гурина С.А.