УИД: 29RS0004-01-2025-000124-98

Дело № 2-170/2025

14 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре Мухряковой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО6 и ФИО1 обратились с иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании права общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле в праве за каждым) на жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровым № в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, как работнику Шенкурского ремонтно-технического предприятия с базой снабжения, предоставлено данное жилое помещение на основании ордера №. В составе семьи указана супруга ФИО6 – ФИО1 Предприятие-работодатель преобразовалось в АО «Шенкурская сельхозтехника», жилые помещения переданы в муниципальную собственность. В ноябре 2024 года ответчиком отказано в приватизации спорной квартиры, в связи с тем, что данное жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится. Отмечая факт использования квартиры в качестве нанимателей, истцы просили признать за ними право собственности в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании от истца ФИО6 поступило письменное заявление об отказе от исковых требований. Указал на свою осведомленность о правовых последствиях отказа от иска, предусмотренных положениями статей 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Устно пояснил, что отказ от иска обусловлен реализацией им ранее права на приватизацию иного жилого помещения.

Кроме того, в судебном заседании от истца ФИО1 поступило письменное заявление об увеличении иска, согласно которому ФИО1 просила признать за ней право собственности на спорное жилое помещение, поскольку ее супруг ФИО6 ранее реализовал право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Виноградовского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску ФИО6 к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровым № ввиду принятия судом отказа истца от иска в данной части.

Ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, Министерство имущественных отношений Архангельской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО и Министерству имущественных отношений Архангельской области (л.д. 103, 104), распиской в получении судебной повестки администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области (л.д. 102), а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16516060501353 для регистрирующего органа (л.д. 105).

От администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области ранее поступил отзыв на иск, согласно которому глава округа ФИО4, ссылаясь на то, что спорная квартира не включена в реестр муниципального имущества, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 57, 58). Просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации (л.д. 92).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истцов ФИО6 и ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных, образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Шенкурского муниципального округа Архангельской области не значится. В данном жилом доме муниципальной собственностью являются квартиры <адрес>, согласно Перечню объектов, переданных из собственности сельского поселения «Федорогорское» в собственность муниципального округа (л.д. 62).

Справками из Министерства имущественных отношений Архангельской области и МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО подтверждено, что спорная квартира в реестрах федерального имущества и государственного имущества Архангельской области не числится (л.д. 94, 96).

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> с кадастровым № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ни за кем не зарегистрировано (л.д. 44).

Имеющимися в материалах дела копиями трудовой книжки ФИО6 и сведениями о его трудовой деятельности, представленными по запросу суда Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО, подтверждается факт работы ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в организации «Шенкурское ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения», в дальнейшем реорганизованной в ОАО «Шенкурская сельхозтехника» (л.д. 12, 13, 49, 54, 55).

ОАО «Шенкурская сельхозтехника» прекратило свою деятельность в результате ликвидации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Истец ФИО6 пояснил, что вышеуказанная квартира предоставлена ему на основании ордера №, выданного на основании решения исполкома Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Супруга ФИО1 указана в ордере в качестве члена семьи нанимателя. Копия ордера представлена в материалы дела, оригинал документа после его обозрения судом возвращен ФИО6(л.д. 11).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу норм ЖК РФ право пользования жилым помещением может возникнуть как по договору социального найма, так и по иным предусмотренным законом основаниям (договор найма служебного жилого помещения, договор найма жилого помещения коммерческого использования, договор поднайма жилого помещения и др.).

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так как правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у истца ФИО1 права пользования спорным помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего по состоянию на 1994 год, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 13 Закон Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» также указано, что основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (статья 51 ЖК РСФСР).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает в указанной квартире (л.д. 18).

В статье 54 ЖК РСФСР было закреплено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Учитывая положения приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение для проживания в качестве члена семьи нанимателя ФИО6, то у нее возникло право пользования данным жилым помещением на тех же условиях, что и у нанимателя жилого помещения - то есть на условиях социального найма.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда) приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда).

Из анализа названной нормы следует, что одним из обязательных условий приватизации жилого помещения является проживание в нем на условиях социального найма.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона о приватизации жилищного фонда).

В силу статьи 11 Закона о приватизации жилищного фонда каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Дополнительно, в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8) разъяснено, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из буквального толкования вышеуказанных норм жилищного законодательства и акта их толкования следует, что основанием для приватизации жилого помещения, входящего в состав муниципального жилищного фонда, является действующий договор социального найма данного жилья.

В соответствии со статьей 18 Закона о приватизации жилищного фонда при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как указано в пункте 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Принимая во внимание требования закона, учитывая, что ФИО1 вселена в жилое помещение на законном основании, зарегистрирована в установленном законом порядке, пользуется жилым помещением на протяжении длительного периода времени на условиях социального найма, то, по мнению суда, у нее возникло право на приватизацию данной квартиры и, как следствие, право собственности на нее.

Факт предоставления квартиры по адресу: <адрес> ФИО6, как нанимателю, не препятствует в признании за его супругой права единоличной собственности на нее, поскольку согласие ФИО6 на приобретение ФИО1 права собственности на квартиру в порядке приватизации являлось бы обязательным к получению лишь в том случае, если бы ФИО6 имел такое же право на приватизацию жилого помещения.

Судом установлено и поступившей выпиской из ЕГРН подтверждается, что ФИО6 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым № по адресу: <адрес> (л.д. 89, 90).

Данное жилое помещение ФИО6 и ФИО5 было приобретено в общую собственность в порядке приватизации на основании договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, реализация ФИО6 однократного права на бесплатное получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации исключало его право на вторичное получение по тому же основанию спорного жилого помещения. Получение ФИО1 согласия своего супруга на приобретение в единоличную собственность жилого помещения с кадастровым № не требовалось.

Доводы ответчика об отсутствии спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества судом отклоняются, поскольку как переход Шенкурского ремонтно-технического предприятия с базой снабжения в иную форму собственности (ОАО «Шенкурская сельхозтехника»), так и ликвидация организации при отсутствии ее правопреемников презюмировало переход жилищного фонда в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закон о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, страховой номер индивидуального лицевого счета №, право собственности на жилое помещение по адресу: № с кадастровым номером №.

Право собственности на жилое помещение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2025 года.