Дело № 2а-88/2023
45RS0003-01-2022-000938-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Варгаши
Курганской области 23 января 2023
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,
при секретаре Веретенниковой Н.В.,
с участием помощника прокурора Варгашинского района Михалевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Варгашинского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, указав, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-сайты <адрес> содержащие информацию о возможности приобретения и установки счетчика с пультом управления, дающие возможность остановки прибора учета электроэнергии. С помощью данных счетчиков снижают показания затрат коммунальных услуг. Установка данных счетчиков потребителям приводит к занижению оплаты за используемые ресурсы, что противоречит действующему законодательству, устанавливающему административную и уголовную ответственность за хищение, фактически способствует совершению таких правонарушений и хищений. Указанная информация на сайтах представлена в свободном доступе, дополнительно регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь, также сайты предусматривает связь с потенциальными покупателями. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан. Просит суд признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца - помощник прокурора Варгашинского района в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам административного искового заявления, дополнительно пояснила, что владельцы сайтов не установлены. Просила административный иск удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 10.01.2023 указал, что обозначенная в административном иске информация на сайте <адрес> по состоянию на 10.01.2023 доступна, на сайте <адрес> - недоступна, просил дело рассмотреть без его участия.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему выводу.
Согласно частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Прокуратурой Варгашинского района Курганской области проведен мониторинг размещенной в сети «Интернет» информации, в результате которого установлены сайты с URL-адресами: <адрес> содержащие информацию о счетчиках, дающих возможность остановки прибора учета электроэнергии для снижения показаний затрат коммунальных услуг, с предложением подборки таких счетчиков с пультом управления и информацию о возможности приобретения указанных счетчиков. Доступ к сайтам не ограничен (акт от 18.12.2022, скриншоты интернет-страниц).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ):
информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Из приведенных правовых норм следует, что достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается в результате соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранения средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено. Предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с энергосберегающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушения, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения: статьей 7.27 – мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества, статьей 7.19 – самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа, либо преступлений, предусмотренных статьей 158 и 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Распространение информации на указанных сайтах побуждает потребителей энергетических ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, может привести к нарушению прав добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета. Создается реальная угроза причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.
Таким образом, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют сведения об адресах данных сайтов, на которых размещена указанная информация.
Судом установлено, что информация, размещенная на сайте с адресом <адрес> доступна, доступ к сайту не ограничен.
Информация, размещенная на сайте <адрес> - недоступна.
В Реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет» сведения о владельцах указанных в иске сайтов отсутствуют.
Поскольку владелец сайтов не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично. Информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайте <адрес>, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанному сайту должен быть закрыт.
В удовлетворении административных исковых требований в части признания запрещенной информации, распространенной в сети «Интернет» на сайте <адрес>/, следует отказать, поскольку информация в настоящее время недоступна.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет»: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Мотивированное решение составлено 23.01.2023.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Столбов