Решение по делу № 2-1841/2023 от 25.12.2023

дело № 2-1841/2023

УИД 56RS0033-01-2023-002721-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Цветковой Ж.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к ИП ФИО2 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

В обоснование иска указало, что 05.03.2004 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет, в том числе деятельность по розничной торговле текстильными изделиями в специализированных магазинах. На основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 в отношении ИП ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа сведений, указанных в ГИС МТ https://gov.crpt.ru, были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», а именно повторные продажи у одного продавца ИП ФИО2:

1. В период с 29.04.2021 в 13 час. 43 мин. по 29.04.2021 в 14:19 мин. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара «Белье прочее» (без товарного знака) с присвоенным кодом идентификации № 13.07.2023 в 18:02 час. указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №). 05.08.2023 в 10 час. 58 мин. установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, а именно «Белье прочее» (без товарного знака) с кодом товара №.

2. В период с 29.04.2021 в 13 час. 43 мин. по 29.04.2021 в 14:06 мин. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара «Белье прочее», без товарного знака, с присвоенным кодом идентификации №. 21.08.2023 в 13 час. 11 мин. указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №). ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 17 мин. установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, а именно «Белье прочее», без товарного знака с кодом товара №. Адрес расчета: <адрес>.

3) В период с 29.04.2021 в 10:15 мин. по 29.04.2021 в 11:36 мин. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара «Белье прочее», без товарного знака, с присвоенным кодом идентификации № 01.11.2023 в 16:17 час. указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №). 01.11.2023 в 17:49 час. и 02.11.2023 в 09:28 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № и № соответственно) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №(b, а именно «Белье прочее», без товарного знака с кодом товара №. Адрес расчета: <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Выявленные нарушения свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п. 6, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара указывает на признаки того, что ИП ФИО2 реализует товары из группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, возражения на предостережения от ответчика не поступали.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений относительно предъявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

П. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ)).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (ред. от 29.11.2022) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515) установлено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п.9), а контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п.10).

В соответствии с п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное подлежит обязательной маркировке с 1 декабря 2019 года.

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее – Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956) на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

Согласно п. 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «маркированные товары» - товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 05.03.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) и осуществляет, в том числе деятельность по розничной торговле текстильными изделиями в специализированных магазинах.

На основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ИП ФИО2 09.08.2023 в период с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., 24.08.2023 в период с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа сведений, указанных в ГИС МТ https://gov.crpt.ru, были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», а именно повторные продажи у одного продавца ИП ФИО2:

В период с 29.04.2021 в 13 час. 43 мин. по 29.04.2021 в 14:19 мин. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара «Белье прочее» (без товарного знака) с присвоенным кодом идентификации <данные изъяты>. 13.07.2023 в 18:02 час. указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №). 05.08.2023 в 10 час. 58 мин. установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, а именно «Белье прочее» (без товарного знака) с кодом товара 02900019311778.

В период с 29.04.2021 в 13 час. 43 мин. по 29.04.2021 в 14:06 мин. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара «Белье прочее», без товарного знака, с присвоенным кодом идентификации №. 21.08.2023 в 13 час. 11 мин. указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №). 22.08.2023 в 12 час. 17 мин. установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, а именно «Белье прочее», без товарного знака с кодом товара №. Адрес расчета: <адрес>.

В период с 29.04.2021 в 10:15 мин. по 29.04.2021 в 11:36 мин. участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара «Белье прочее», без товарного знака, с присвоенным кодом идентификации № 01.11.2023 в 16:17 час. указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №). 01.11.2023 в 17:49 час. и 02.11.2023 в 09:28 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № и № соответственно) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №b, а именно «Белье прочее», без товарного знака с кодом товара №. Адрес расчета: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО2 05.08.2023 в 10 час. 58 мин. и 22.08.2023 в 12 час. 17 мин., 01.11.2023 в 17:49 час. и 02.11.2023 в 09:28 реализованы товары («Белье прочее» (без товарного знака)), в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п. 6, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №.

Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара указывает на признаки того, что ИП ФИО2 реализует товары из группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, возражения на которые со стороны ответчика не поступали.

При таких обстоятельствах, факт продажи товаров без соответствующей маркировки нашел свое подтверждение в материалах дела и какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство не опровергнуто.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной продаже товаров без их возврата в оборот, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской федерации, содержащимися в п. 20 Постановления от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», п. 53, в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства дела, приведенные выше положения закона и разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об обязании ИП ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», - действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова