2а-622/2023
10RS0006-01-2023-000915-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лахденпохья Республика Карелия 30 октября 2023 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Карелия к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес> обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что с 2021 года ФИО3 состоит в наркологическом кабинете ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» на диспансерном учете с диагнозом «№», находится на диспансерном наблюдении у врача №, данные о стойкой ремиссии отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (серия и №). Наличие у ФИО3 вышеуказанного диагноза следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, то есть как основание для прекращения права на управление транспортными средствами, а наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.
В связи с этим, ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор просит:
- прекратить право на управление транспортными средствами у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий №, серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ФИО3 сдать указанное водительское удостоверение в отделение № по <адрес> после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО6 поддержала административный иск по основаниям, в нем изложенным.
Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный, в суд не явился, возражений не направил.
ФИО2 заинтересованного лица - ГУБЗ «Сортавальская ЦРБ», действующая по доверенности, ФИО7, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
ФИО2 по <адрес>, надлежащим образом извещенный, в суд не явился, возражений не направил.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 23.1 и п. 2 ст. Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (утратило силу 01 сентября 2022 года) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F23.1 – острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (серия и №).
Из сообщения врача № № ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2021 года состоит на диспансерном наблюдении у врача № с диагнозом «№».
Данные обстоятельства никем не оспариваются, подтверждены в судебном заседании врачом ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» ФИО7, которая, в том числе указала, что данные о стойкой ремиссии у ФИО3 отсутствуют.
Наличие расстройств № препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (ред. от 07.06.2022), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Пунктом 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, страдающего психическим расстройством, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
В ходе судебного разбирательства судом установлен факт наличия у ФИО3 заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, доказательств стойкой ремиссии заболевания, материалы дела не содержат.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у ФИО3 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении у ФИО3 стойкой (длительной) ремиссии, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В силу п. 3 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196 и п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № с разрешенными категориями №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО3 сдать указанное водительское удостоверение в отделение № по <адрес> в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО3 в доход бюджета <адрес> 300 (триста) рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Сущевская
Мотивированное решение принято 14.11.2023