Дело № 5-46/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 29 июня 2023 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С.Новосёлов,

с участием

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1,

представителей КГБУЗ «НЦРБ» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края совершило административно наказуемое деяние ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, а именно в № ч.№ мин. ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом - КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края нарушаются требования ст. 24. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3., п. 4.4.2., п. 2.6., п. 2.7., п. 4.3.2., 4.3.3., п. 4.25.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 3563., п. 4115. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 9.1, п. 9.2., п. 9.3. МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях», что выразилось в следующем: внутренняя отделка помещений прачечной не соответствует требованиям санитарных правил - стены от 1,5 м. от пола и потолки имеют не влагостойкое покрытие (нанесена побелка), во всех помещениях на стенах и потолках множественные глубокие трещины с отслоением покрасочного слоя; имеются участки отслоения и отсутствия штукатурного слоя на стенах в помещении выдачи чистого белья над дверью, в области поддона для чистого белья, в стиральном цехе на стене расположения окон, в помещении сортировки грязного белья возле радиатора, на стене над дверным проемом; в помещениях хранения чистого белья, помещении выдачи белья, помещении сушки чистого белья деревянное половое покрытие имеет множественные повреждения и деформации, доски просели и не прилегают к друг другу; дверные проемы и двери рассохлись, имеют повреждения и деформации, покрасочный слой местами отсутствует, в результате чего, не представляется возможным проведение качественной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в прачечной не предусмотрено резервное горячее водоснабжение на случай выхода из строя или профилактического ремонта системы горячего водоснабжения; в помещении стирального цеха местная система вытяжной вентиляции неисправна.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1, подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе делу об административном правонарушении дополнительно пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Считает, что действующей мерой для устранения нарушений будет являться приостановление деятельности юридического лица, до устранения выявленных нарушений.

Представители КГБУЗ «НЦРБ» ФИО2, ФИО3, не оспаривая факт выявленных и допущенных нарушений суду пояснили, что в настоящее время прачечная, была перемещена в иное помещение, что подтверждается фотографическими снимками, здание где ранее находилась прачечная не имеет согласно технического паспорта года постройки, в этом здании КГБУЗ «НЦРБ» более не нуждаются, производить ремонт там экономически нецелесообразно. В ДД.ММ.ГГГГ года в эксплуатацию будет введено новое здание, в котором будут осуществлять деятельность все прачечные. Так же указали на то, что установленные нарушения не являются существенными, вред никому не причинен, в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 KoAП РФ о малозначительности административного правонарушения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края административно наказуемого деяния ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом досмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в отношении КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края был вынесен протокол об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол о временном запрете деятельности прачечной, прекращение деятельности № час.№ мин ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст. 24 вышеуказанного Федерального закона. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

В данном случае выявленные нарушения объективно свидетельствуют о нарушении КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ст. 24. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3., п. 4.4.2., п. 2.6., п. 2.7., п. 4.3.2., 4.3.3., п. 4.25.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 3563., п. 4115. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 9.1, п. 9.2., п. 9.3. МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях».

Факт административного правонарушения (событие) и виновность КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края нашли свое подтверждение собранными материалами административного дела.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Объектом данного правонарушения являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Санкция данной статьи для юридических лиц, предусматривает ответственность в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, учитывая, что КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, вместе с тем с учетом всех установленных по делу обстоятельств, предпринятые меры, для достижения целей наказания и предупреждения совершения новых административных правонарушений, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу, что КГБУЗ «НЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Обсуждая вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд полагает, что в данном случае применение его положений невозможно, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению возложенных нормой закона правовых обязанностей, создает угрозу осуществление санитарно-эпидемиологического режима в помещениях прачечной в соответствии с требованиями санитарного законодательства, вышеперечисленные нарушения на момент проверки создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов и сотрудников учреждения.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Краевое государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р/с № отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН №, КПП №, ОКМО №, БИК № УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий л/с №), КБК №, УИН №. Копию постановления по делу об административном правонарушении просим Вас направить в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Николаевском и Охотском районах.

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мотивированное постановление будет изготовлено 30 июня 2023 года.

Судья А.С. Новосёлов