Решение по делу № 2-6757/2025 от 08.12.2025 - о понуждении к совершению действий.

Дело № 2-6757/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нурмиевой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 Яне ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд к ФИО1, просил с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 72-73) обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, исполнить предписание Управления Россельхознадзора по Новосибирской и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а, именно, провести культуртехнические мероприятия (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН №. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Со стороны собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения - ФИО1 усматриваются нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. По результатам внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание об устранении выявленного нарушения. В предписании установлен срок устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания не выполнила.

Представитель истца помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по <адрес>. Судебная корреспонденция, направленная в ее адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Надлежащее уведомление подтверждается почтовым конвертом.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (п. 4 ст. 113 названного Кодекса).

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного ответчиком после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции неоднократно не являлась без уважительных причин за получением судебных извещений по приглашению органа почтовой связи. Причины, по которым ответчик не получала судебную корреспонденцию по месту жительства, не известны, доказательств в отношении уважительности причин неполучения ответчиком корреспонденции по данным адресам не представлено.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают бездействие со стороны ответчика по получению судебных извещений и нарушение им обязанности, установленной ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, а также свидетельствуют об отказе от права на участие в судебном разбирательстве.

Таким образом, ответчик самостоятельно реализовала свое право на неполучение судебных извещений, в то время как судом принимались меры для ее извещения в рамках данного дела в соответствии с главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригородном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне.

Согласно ч.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с абз. 3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101- ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего федерального закона;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1,3 ч.2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участников и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевых назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры по пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных экологических санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил;

- не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, Управлением Россельхознадзора по Новосибирской и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен инспекционный визит в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках визита осуществлен контроль соблюдения требований законодательства Российской Федерации ФИО1 Яной ФИО1 при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, который с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности физического лица - ФИО1 Яны ФИО1 (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Баратаевский сельсовет установлено, что на площади 209,6291 ГА (что составляет 56,8% от общей площади земельного участка) отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. На указанной площади присутствует остаток травостоя вегетационного периода 2023 года, представленный сухостоем сорной травянистой растительностью естественного происхождения с полностью опавшими семенами (тысячелистник обыкновенный, бодяк обыкновенный и т.д.). На площади 159, 3809 га присутствуют признаки проведения агротехнических мероприятий. Таким образом, на 56,8% от общей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения мелиоративных, агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной травянистой растительностью естественного происхождения и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок сельскохозяйственного назначения с № с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности гр. ФИО1 Яны ФИО1.

Со стороны собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения с № - ФИО1 Яны ФИО1 (<данные изъяты>) усматриваются нарушения обязательных вышеуказанных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного земельного контроля.

По результатам внепланового инспекционного визита ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №. В предписании установлен срок устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающий ее устранить допущенные нарушения законодательства не выполнила, постановлением мирового судьи 4 судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако, после привлечения к административной ответственности, ФИО1 предписание Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнила, в связи с чем руководителем Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлена информация Новосибирскому межрайонному природоохранному прокурору с просьбой оказать содействие по судебному понуждению по исполнению требований управления Россельхознадзора в судебном порядке.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской федерации, частью 1 статьи 6 Федерального закона 101-ФЗ, статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии и п.п. 19,20 п.1 ст.44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации относится решение вопросов планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, осуществления полномочий в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель, изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований уточненного иска <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 Яне ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 Яне ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить предписание Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям от ДД.ММ.ГГГГ №, а, именно, провести культуртехнические мероприятия (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:03:037216:1553, в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 Яны ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) Ю.Ю.Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-97) Ленинского районного суда <адрес>.