Решение по делу № 2А-2114/2025 от 26.05.2025

Дело №2а-2114/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-001866-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черкесск КЧР 26 мая 2025 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Булжатове Ш.Р.,

с участием: представителя административного истца Отдела МВД России по КЧР ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2-Д,

помощника прокурора г. Черкесска КЧР Семёново А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Черкесску к Лайпанову Алибеку Хаджи-Даутовичу о частичной отмене и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по городу Черкесску обратился с заявлением в суд о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 Х-Д.

Из заявления следует, что с ФИО2 Хаджи-Даутович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: аула <адрес>; зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>. Ранее осужденный Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по статье 163 части 2 УК РФ. Освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, по отбытию наказания 21 февраля 2025 года.

В отношении ФИО2 Х-Д., 06 февраля 2025 года, Энгельсским районным судом Саратовской области был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации;

- запрет покидать жилое или иное помещение, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;

- запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющего реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрет выезда за пределы территории города Ставрополя без согласования с контролирующим органом;

24 марта 2025 года ФИО2 Х-Д., был поставлен на учет в Отделе МВД России по городу Черкесску под административный надзор, с заведением дела административного надзора за номером 340.

По месту жительства, в городе Черкесске, по <адрес>, ФИО2 Х-Д., проживает вместе со своими родными и близкими.

В связи с тем, что в решении Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 февраля 2025 года установлено административное ограничение в виде запрет выезда за пределы территории города Ставрополя без согласования с контролирующим органом, постановка на профилактический учёт по месту жительства и ведение дела об административном надзоре будет вестись с нарушениями Федерального закона РФ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд:

Отменить установленное ранее административное ограничение Энгельсским районным судом Саратовской области от 06 февраля 2025 года в виде: -запрета выезда за пределы территории города Ставрополя без согласования с контролирующим органом;

Рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении гражданина ФИО2 Х-Д., в виде:

- запрета выезда за пределы Карачаево- Черкесской Республики по месту жительства или пребывания, без разрешения соответствующего органа осуществляющего административный надзор;

Остальные административные ограничения:

- запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющего реализацию алкогольной продукции на розлив - оставить без изменений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и его уточнении.

Административный ответчик ФИО2 Х-Д. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в момент рассмотрения вопроса о наложении административного надзора, проживал на территории КЧР. Никого отношения к Ставропольскому краю не имеет, предполагает, что в решении Энгельсского районного суда имеется ошибка в части наложения запрета выезда за пределы территории города Ставрополя без согласования с контролирующим органом;

Прокурор Семёнова А.И. в своем заключении указала, что считает заявление ОМВД России по городу Черкесску о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 Х-Д. подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, помощника прокурора Семёнову А.И., полагавшая заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материал административного надзора № и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64- ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 Хаджи-Даутович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: аула <адрес>; зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>. Ранее осужденный Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по статье 163 части 2 УК РФ. Освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, по отбытию наказания 21 февраля 2025 года.

обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации;

запрет покидать жилое или иное помещение, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;

запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющего реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрет выезда за пределы территории города Ставрополя без согласования с контролирующим органом;

По месту жительства, в городе Черкесске, по <адрес>, ФИО2 Х-Д., проживает вместе со своими родными и близкими.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п... В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Установление данного дополнительного административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270- 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по городу Черкесску к Лайпанову Алибеку Хаджи-Даутовичу о частичной отмене и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Отменить установленное ранее административное ограничение Энгельсским районным судом Саратовской области от 06 февраля 2025 года в виде:

-запрета выезда за пределы территории города Ставрополя без согласования с контролирующим органом;

Рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении гражданина ФИО2 Х-Д., в виде:

Остальные административные ограничения:

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2 Х-Д., что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 273 КАС РФ 26 мая 2025 года