Решение по делу № 2А-260/2023 от 06.09.2023 - о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-260/2023

УИД 91RS0005-01-2023-000529-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2023г. г.Армянск

Армянский городской суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Лихачевой Л.А.,

при секретаре Чижовой Л.Э.,

с участием административного ответчика

судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым административное дело по административному иску ООО «Интек» к ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, заинтересованные лица ФИО3, ОСП по г.Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, МУП «Армянскводоканал», ООО «Нэйва», ГУП РК «Крымгазсети», о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» 04.08.2023г. обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование иска указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Армянску ФИО1 находилось исполнительное производство №19507/23/82007-ИП от 21.06.2023г. в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Интек» задолженности. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Армянск ФИО1 Е,В. от 25.07.2023г. исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец полагает, что указанное постановление вынесено незаконно, поскольку срок, предусмотренный законом для совершения исполнительных действий, на дату его вынесения не истек, также считает, что судебным приставом-исполнителем выполнены не все действия в целях исполнения исполнительного документа, при этом, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Армянску ФИО2 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу отделения судебных приставов в период с 21.06.2023г. по 25.07.2023г. Указал, что бездействием административных ответчиков нарушаются права и законные интересы административного истца на принудительное исполнение судебного решения, вступившего в законную силу.

Определением суда от 18.08.2023г. в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ОСП по г.Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, МУП «Армянскводоканал», ООО «Нэйва», ГУП РК «Крымгазсети».

Административный истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании считает иск необоснованным, в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Армянску ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ОСП по г.Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, МУП «Армянскводоканал», ООО «Нэйва», ГУП РК «Крымгазсети» в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными, заявлений и ходатайств не направили.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым в административном иске отказать.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997г. судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1, 2 ст.10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997г. старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ мерами исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 03.09.2021г. по делу № 02-1482/25/2021 выдан исполнительный лист серии ВС № 093032273 от 13.11.2021г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» суммы основного долга по договору займа № от 01.11.2020 года в размере 18 000,00 рублей, из которой: остаток основного долга составляет 6000 рублей, проценты за пользование займом в период с 06.11.2020 г. по 16.07.2021г. - 12000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 720 рублей, всего 38720 рублей.

Постановлением от 21.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Армянску возбуждено исполнительное производство №19507/23/82007-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

До поступления на исполнение указанного исполнительного листа в ОСП по г.Армянску находилось на исполнении два исполнительных производства в отношении должника ФИО4, возбужденных ранее на основании судебных приказов, выданных мировым судьей судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым – исполнительное производство от 03.05.2023г. о взыскании задолженности в пользу МУП «Армянскводоканал», от 12.05.2023г. о взыскании задолженности в пользу ООО «Нэйва».

Принудительное исполнение исполнительного листа серии ВС № 093032273 от 13.11.2021г. о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Интек» проводилось в рамках сводного исполнительного производства № 14856/23/82007-СД в отношении должника ФИО3, взыскатели: МУП «Армянскводоканал», ООО «Нэйва», ООО «Интек», ГУП РК «Крымгазсети».

В ходе совершения исполнительных действий по сводному исполнительному производству, в том числе по исполнительному производству №19507/23/82007-ИП от 21.06.2023г., судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Армянску проведен комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебных решений, путем направления судебным приставом-исполнителем запросов в учреждения банков, Гостехнадзор, ГИБДД МВД России, ГИМС, Росреестр, ФНС России, УФМС, проведен осмотр квартиры по месту жительства должника.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя не противоречат требованиям ст.68, 98, 99 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

У должника ФИО3 не было установлено движимого и недвижимого имущества, а также имущества, находящегося в квартире по месту жительства должника, на которое возможно было обратить взыскание, денежных средств на счете не имеется. ФИО3 официально не трудоустроена, заработную плату от трудовой деятельности не получает.

Общий срок нахождения сводного исполнительного производства составил 83 дня. Принятый комплекс мер, направленный на исполнение требований судебных решений, оказался безрезультатным.

Вследствие чего, судебным приставом-исполнителем 25.07.2023г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19507/23/82007-ИП от 21.06.2023г. и возврате исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, предусматривающего, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Учитывая вышеизложенное, судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 при исполнении исполнительного листа серии ВС № 093032273 от 13.11.2021г. о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Интек», судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, однако в ходе проведения исполнительных действий не было выявлено имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В рассматриваемом случае у суда отсутствуют основания для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Двухмесячный срок для принудительного исполнения не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Также судом не установлено незаконного бездействия в осуществлении полномочий старшим судебным приставом ОСП по г.Армянск ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю при осуществлении полномочий по организации и контролю за исполнением судебного акта по исполнительному производству №19507/23/82007-ИП от 21.06.2023г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Интек» не подлежат удовлетворению.

Взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Руководствуясь ст.ст.4, 62, 175-180, 186, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ООО «Интек» в удовлетворении административного искового заявления к ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, заинтересованные лица ФИО3, ОСП по г.Армянску ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, МУП «Армянскводоканал», ООО «Нэйва», ГУП РК «Крымгазсети», о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд.

СУДЬЯ Л.А.Лихачева

Решение в окончательной форме изложено 11.09.2023г.

Судья _______________