Решение по делу № 2А-714/2023 от 21.12.2023 - о признании информации запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь.

Дело № 2а-714/2023

91RS0020-01-2023-000979-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023г. Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Ратушной Л.А.,

при секретаре - Трифоновой С.А.,

при участии помощника прокурора

Советского района

Республики Крым - ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь,

установил:

прокурор Советского района Республики Крым обратился в Советский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, соблюдения требований природоохранного законодательства. Установлено, что в сети «Интернет» на странице, расположенной по адресу: https://eggincubator.ru/ptica/lovushka-na-utku.html размещена информация о способе незаконной добыче охотничьих ресурсов – информация о способах ловли диких уток с помощью петли, силка, снотворного, а также ловли утки на крючок. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительную регистрацию и пароль, любому интернет-пользователю можно ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и их страниц, скопировать материалы в электронном варианте, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц. Доступ к указанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, так как информация оказывает негативное влияние на правосознание несовершеннолетних, может быть использована любым человеком независимо от возрастной категории для изготовления взрывчатого вещества и взрывных устройств, сто может стать причиной получения телесных повреждений неопределенным кругом лиц, в связи с чем, прокурор реализует свое право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Советского района Республики Крым в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, соблюдения требований природоохранного законодательства.

Установлено, что в сети «Интернет», на странице сайта https://eggincubator.ru/ptica/lovushka-na-utku.html размещена информация о способе незаконной добыче охотничьих ресурсов – информация о способах ловли диких уток с помощью петли, силка, снотворного, а также ловли утки на крючок.

Вход на сайт свободный, не требует предварительную регистрацию и пароль, любому интернет-пользователю можно ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и их страниц, скопировать материалы в электронном варианте, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст.4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Отношения в области охоты регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 209-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на ряде принципов, среди которых: обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов; платность пользования охотничьими ресурсами.

Согласно пункту 5.1 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 24 июля 2020г. № 477 (далее - Правила охоты), при осуществлении физические лица обязаны соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с п.61 Правил охоты, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

В соответствии с п.62 Правил охоты при осуществлении охоты запрещается:

- применение снотворно-наркотических, отравляющих и обездвиживающих веществ, кроме осуществления видов охоты для отлова охотничьих животных, с применением обездвиживающих веществ в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 62.6);

- применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, «подрезей», «башмаков» и других самоловов, способных нанести вред человеку (п. 62.23);

- применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и подпункте 62.25 настоящих Правил (п. 62.24);

- применение любых самоловов при добыче пернатой дичи (п. 62.25);

- применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей (п. 62.26).

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

За незаконную охоту установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 258 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способе незаконной добычи охотничьих ресурсов - дикой утки с применением петли, силка, снотворного, а также ловли утки на крючок, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Содержащаяся на указанном сайте информация направлена на информирование неопределенного круга лиц о способе незаконной добычи охотничьих ресурсов - дикой утки.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из анализа содержания положений ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

Обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан и способствует совершению правонарушений, чем нарушает интересы государства, а также неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5.1.7, п. 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр); принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 28 ноября 2023г. в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен, отсутствуют сведения об адресе вышеуказанных страниц в сети Интернет.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В целях ограничения доступа к информации, размещенной на сайте: https://eggincubator.ru/ptica/lovushka-na-utku.html имеются основания для внесения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Учитывая данные обстоятельства административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым подлежит удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://eggincubator.ru/ptica/lovushka-na-utku.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (295051, <адрес>В) для включения страницы https://eggincubator.ru/ptica/lovushka-na-utku.html в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Судья Л.А. Ратушная