Решение по делу № 2-2143/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-2143/2023 (23RS0037-01-2023-001950-70)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 30 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при ведении протокола помощником судьи Кочовым С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к ГБУЗ «Городская больница города Новороссийска» МЗ КК о понуждении к устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Городская больница города Новороссийска» МЗ КК о понуждении к устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование требований указано, что при проведении плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Городская больница города Новороссийска» МЗ КК на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами территориального отдела выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно по организации питания: п.1 ч.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности пищевой продукции»( далее TP № ) - поверхности полов и стен частично имеют повреждения (в складском помещении отпала плитка у входа в камеру для хранения молочной продукции, в коридоре на стенах кафель частично отсутствует, в цехе первичной обработки овощей кафель на полу возле картофелечистки в трещинах выбоины), что не позволяет проводить качественно влажную уборку, а при необходимости дезинфекцию; ч.8 ст.10, п.1 ч.1 ст.15 ТP ТС 021/2011 - содержание производственных помещений пищеблока, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции, в процессе производства (изготовления) пищевой продукции используется технологическое оборудование, контактирующее с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики; не обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции в соответствии с настоящим техническим регламентом и не дающим возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию: в цехе обработки овощей используется старое изношенное оборудование - протирочная машина, 2 картофелечистки.

По системе вентиляции: -главы II п. 2.6, глава 4 п. 4.5.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - не представлены документы технического состояния, ввода в эксплуатацию вентиляции помещений больницы - 1 хирургического корпуса, 2 хирургического корпуса по адресу: <адрес> (инструментальные измерения объёмов вытяжки воздуха), что не позволяет оценить эксплуатацию существующих вентиляционных систем, которая должна исключать перетекание воздушных масс из помещений класса чистоты Г (вспомогательные помещения) в помещения класса чистоты А (операционные, послеоперационные палаты, реанимационные палаты), из помещений класса чистоты Б (процедурные, перевязочные, ЦСО) в помещения класса чистоты А (далее СП 2.1.3678-20); главы IV п. 4.5.2, п. 4.5.27 СП 2.1.3678-20 не представлены документы проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования; п. 3.28., прл.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований" - не представлен акт инструментальных замеров аэродинамического режима вентиляции, в соответствии с которым кратность воздухообмена соответствует фактически 3- по притоку и 4 по вытяжке.

По обращению с медицинскими отходами: п.3 главы II СанПиН 2.1.3684-21 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - контейнерная площадка для сбора отходов от пищеблока не имеет ограждения с трех сторон, твердое покрытие не имеет уклона для отведения талых и дождевых стоков (далее СанПиН 2.1.3684-21); п.173 глава Х СанПиН 2.1.3684-21 – отсутствует накопительный бункер для крупногабаритных медицинских отходов класса «А», вследствие чего на момент проверки складирована картонная тара на открытой площадке; п. 202 глава Х СанПиН 2.1.3684-21 - на территории больничного городка имеется огражденная площадка для временного хранения медицинских отходов, процесс перемещения которых от мест образования к местам временного хранения не механизирован (на момент проверки перемещение проводится частично на тележках или вручную в пластиковых емкостях).

По фактам выявленных нарушений должностным лицом территориального отдела составлены протоколы об административных правонарушениях. При оказании медицинских услуг ГБУГ «ГБ №1 г. Новороссийска» МЗ КК нарушена ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предъявляет санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных зданий и сооружений, оборудования и транспорта, выразившиеся в отсутствии ремонта части помещений пищеблока и замены устаревшего технологического оборудования, также надлежащей эксплуатации приточно-вытяжной вентиляции больницы. Также ответчиком нарушена ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного истец просит суд признать действия (бездействие) ГБУЗ «Городская больница города Новороссийска» МЗ КК противоправными; обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: п.1 ч.5 ст. 14, ч.8 ст. 10, п.1 ч.1 ст.15 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», главы II п.2.6, главы 4 п. 4.5.7, п. 4.5.2, п. 4.5.27 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов., осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.3.28, прил. 6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»; п.3 главы II, п.173, п.202 главы Х СанПиН 2.1.3684-21 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в настоящий момент проводится текущий ремонт в здании пищеблока, в том числе производится замена напольной и настенной плитки (снята побитая плитка, проводится частичная укладка новой), окончание текущего ремонта планируется до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проводится работа по подготовке аукциона по покупке нового оборудования взамен старого, запрошены коммерческие предложения, формируется аукционная документация. В медицинском учреждении отсутствует дополнительное финансирование для проведения капитального ремонта вентиляционной системы во всех корпусах учреждения. Ответчик обратился в Министерство здравоохранения Краснодарского края с просьбой выделить дополнительное финансирование. После выделения финансирования со стороны ГБУЗ «ГБ №1» МЗ КК будет проведен аукцион на разработку проектно-сметной документации и прохождения экспертизы сетной стоимости по объекту Капитальный ремонт« систем вентиляции» с целью дальнейшего проведения капитального ремонта систем вентиляции. Ответчик просит продлить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Контейнерная площадка для отходов от пищеблока в настоящее время имеет ограждение с трех сторон, твердое покрытие имеет уклон для отведения талых и дождевых стоков. У ответчика имеется заключенный контракт № с лицензированной организацией по перевозке ТБО, которая самостоятельно вывозит отходы класса А под контролем (дежурного сотрудника). Для транспортировки медицинских отходов используется выделенная тележка.

Ответчик просит суд продлить срок исполнения по нарушениям п.2.6 главы 2, п. 4.5.7 главы 4 СП 2.1.3678-20, главы 4, п. 4.5.2 и п. 4.5.27 СП 2.1.3678-20, п.3.28, приложения 6 СанПиН 2.6.1.1192-03 до 31.12.2024 года; продлить срок исполнения п.1 ч.5 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, ч.8 ст.10, п. ч.1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 13, 123 Конституции РФ, статьи 12, 56 ГПК РФ закрепляют принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывают стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 года № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №709

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске (далее по тексту – территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденному Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В пункте 2 части 1 статьи 51 Федеральный закон от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом из представленных материалов установлено, что при плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Городская больница города Новороссийска» МЗ КК, проведенной на основании решения начальника территориального отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске № от ДД.ММ.ГГГГ., должностными лицами территориального отдела выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно по организации питания: п.1 ч.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности пищевой продукции»( далее TP № ) - поверхности полов и стен частично имеют повреждения (в складском помещении отпала плитка у входа в камеру для хранения молочной продукции, в коридоре на стенах кафель частично отсутствует, в цехе первичной обработки овощей кафель на полу возле картофелечистки в трещинах выбоины), что не позволяет проводить качественно влажную уборку, а при необходимости дезинфекцию; ч.8 ст.10, п.1 ч.1 ст.15 ТP № - содержание производственных помещений пищеблока, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции, в процессе производства (изготовления) пищевой продукции используется технологическое оборудование, контактирующее с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики; не обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции в соответствии с настоящим техническим регламентом и не дающим возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию: в цехе обработки овощей используется старое изношенное оборудование - протирочная машина, 2 картофелечистки.

При оказании медицинских услуг ГБУЗ «ГБ №1 г. Новороссийска» МЗ КК нарушена ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предъявляет санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных зданий и сооружений, оборудования и транспорта, выразившиеся в отсутствии ремонта части помещений пищеблока и замены устаревшего технологического оборудования, также надлежащей эксплуатации приточно-вытяжной вентиляции больницы.

Кроме того, ответчиком нарушена ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о санитарно-эпидемиологических требованиях к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.

Доказательств устранения в полном объеме указанных нарушений ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика противоправно, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

По фактам выявленных нарушений должностным лицом территориального отдела составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ «ГБ №1 г. Новороссийска» МЗ КК по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ст.6.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению, однако срок устранения нарушения требований санитарного законодательства следует установить до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в случае наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения в установленный срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения решения.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске удовлетворить.

Признать действия (бездействие) ГБУЗ «Городская больница города Новороссийска» МЗ КК противоправными.

Обязать ГБУЗ «Городская больница города Новороссийска» МЗ КК устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: п.1 ч.5 ст. 14, ч.8 ст. 10, п.1 ч.1 ст.15 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», главы II п.2.6, главы 4 п. 4.5.7, п. 4.5.2, п. 4.5.27 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.3.28, прил. 6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»; п.3 главы II, п.173, п.202 главы Х СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Подлинник находится в деле

УИД 23RS0037-01-2023-001950-70