Решение по делу № 2-2700/2022 от 24.11.2022 - об установлении факта принадлежности архивной справки, о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 24 ноября 2022 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2022-003652-62 (№2-2700/2022) по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> об установлении факта принадлежности архивной справки, о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения от 10.11.2022г.) к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> об установлении факта принадлежности архивной справки, о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просит:

- установить факт принадлежности ФИО2 архивной справки №/Г-34, выданной КГУ «Государственный архив Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, акимата <адрес>.

- признать за истцом право на досрочную пенсию по старости.

- обязать зачесть в специальный стаж периоды работы с 04.10.1985г. по 03.02.1993г. (7 лет 4 месяца) в СМУ «Экибастузэнергозащита» ВПСМО «Союзэнергозащита» в качестве огнеупорщика.

- обязать зачесть в страховой стаж периоды работы: с 04.10.1985г. по 03.02.1993г. (7 лет 4 месяца) в СМУ «Экибастузэнергозащита» ВПСМО «Союзэнергозащита» в качестве огнеупорщика, с 01.03.1993г. по 03.05.1993г. (2 месяца 3 дня) в качестве каменщика в Предприятие по строительству ГРЭС-2, с 04.05.1993г. по 15.11.1993г. (6 месяцев 12 дней) в качестве каменщика предприятие ГРЭСстрой А/О «Экибастузэнергострой», с 15.11.1993г. по 11.11.1996г. (2 года 11 месяцев 27 дней) в качестве каменщика РСУ ГРЭС-2, с 20.03.1997г. по 15.08.2001г. (4 года 4 месяца 26 дней) в качестве обмуровщика в ТОО «Промэнергоизоляция».

- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.12.2021г.

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя 15000 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 2000 рублей, почтовые расходы согласно квитанциям.

Истец в обоснование иска указывает, что ответчик отказал истцу в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа, указанные периоды ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж и страховой стаж.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены возражения.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.38) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39)

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;»

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В Списке № раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» содержит позицию 2290000а-12680 «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

В Списке № раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» содержит позицию 2290000а-15416, огнеупорщики, в организациях, выполняющих работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГг. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29), «5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций….». Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № (утратило силу согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1015) были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми предусмотрено: «10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением к ответчику 02.12.2021г. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица 15.04.2008г.

Решением № от 15.03.2022г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении ответчика № от 15.03.2022г. указано, что страховой стаж составляет 16 лет 9 месяцев 14 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда №-П – 19 лет 8 месяцев 18 дней), стаж на соответствующих видах работ – отсутствует. У заявителя отсутствует требуемый страховой стаж не менее 25 лет и стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев в возрасте 59 лет.

Истец указывает на принадлежность архивной справки №/Г-34 от 12.04.2022г., выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, акимата <адрес>.

Указанную архивную справку истец пенсионному органу при обращении с заявлением 02.12.2021г. не представлял, однако в трудовой книжке истца (имеющейся в виде копии) записи об этом периоде работы имеются.

Из указанной архивной справки усматривается периоды работы истца с 04.10.1985г. по 03.02.1993г. (7 лет 4 месяца) в СМУ «Экибастузэнергозащита» ВПСМО «Союзэнергозащита» в качестве огнеупорщика.

С учетом указания фамилии, имени, отчества истца в архивной справке как полностью, так и не полностью (ФИО2., ФИО2., ФИО2), со ссылкой на то, что так было указано в документе, необходимо установить юридический факт принадлежности документа истцу, с учетом записей в трудовой книжке истца (а именно в имеющейся копии трудовой книжки), с учетом указанной в архивной справке даты рождения, суд устанавливает факт принадлежности указанной архивной справки истцу.

Из записей в трудовой книжке истца (имеющейся в виде копии) и сведений архивной справки №/Г-34 от 12.04.2022г. в их совокупности, усматривается период работы истца с 04.10.1985г. по 03.02.1993г. (7 лет 4 месяца) в СМУ «Экибастузэнергозащита» ВПСМО «Союзэнергозащита» в качестве огнеупорщика.

Суд приходит к выводу об обязании ответчика включить указанный период работы с 04.10.1985г. по 03.02.1993г. в специальный стаж и в страховой стаж истца.

Оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 01.03.1993г. по 03.05.1993г. (2 месяца 3 дня) в качестве каменщика в Предприятие по строительству ГРЭС-2, с 04.05.1993г. по 15.11.1993г. (6 месяцев 12 дней) в качестве каменщика предприятие ГРЭСстрой А/О «Экибастузэнергострой», с 15.11.1993г. по 11.11.1996г. (2 года 11 месяцев 27 дней) в качестве каменщика РСУ ГРЭС-2, с 20.03.1997г. по 15.08.2001г. (4 года 4 месяца 26 дней) в качестве обмуровщика в ТОО «Промэнергоизоляция», не имеется, поскольку надлежащих доказательств работы истца в эти периоды не имеется, в удовлетворении исковых требований в этой части суд отказывает.

С учетом включенного судом периода работы с 04.10.1985г. по 03.02.1993г. в специальный стаж и в страховой стаж, специальный стаж и страховой стаж истца достаточен для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 59 лет (возраст по состоянию на 02.12.2021г.).

Истец обратился за пенсией 02.12.2021г., возраста 59 лет истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг до момента своего обращения в пенсионный орган, на основании изложенного, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 02.12.2021г.

В соответствии со ст.98, 100 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные истцом и подтвержденные судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей; расходы по оплате услуг представителя 8000 рублей, суд снижает заявленную истцом сумму до 8000 рублей с учетом принципов разумности и справедливости; расходы по оформлению нотариальной доверенности 2000 рублей, выданной истцом по конкретному делу; почтовые расходы 220 рублей 84 копейки, согласно почтовой квитанции.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 (№) к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (ИНН <***>) об установлении факта принадлежности архивной справки, о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2 архивной справки №/Г-34 от 12.04.2022г., выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, акимата <адрес>.

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть в страховой стаж и в специальный стаж ФИО2 период работы с 04.10.1985г. по 03.02.1993г. (7 лет 4 месяца) в СМУ «Экибастузэнергозащита» ВПСМО «Союзэнергозащита» в качестве огнеупорщика.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 02.12.2021г.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг представителя 8000 (восемь тысяч) рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности 2000 (две тысячи) рублей, почтовые расходы 220 (двести двадцать) рублей 84 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова