Решение по делу № 2-1916/2023 от 30.10.2023 - об обязании заключения договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации.

Дело № 2-1916/2023

УИД 61RS0020-01-2023-002201-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. г. Новошахтинск

Новошахтинскийрайонныйсуд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1916/2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключения договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в <адрес>.

Жилой дом принадлежит ФИО3 на основании договора от 21.10.1968 года, удостоверенный нотариусом ФИО5 нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированной в реестре нотариуса 2594, от 23.10.1968 года. Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2011 запись регистрации 61-61-32/053/2011-459, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, от 21.12.2011 года

Указанный жилой дом признан непригодным для проживания, и все жильцы данного жилого дома включены в программу по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, данный список утвержден протоколом Министерства Энергетики РФ от 05.08.2022г под № ТЭО 698.

В настоящее время им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 54 кв.м. Истцы желают направить положенную им социальную выплату на приобретение жилья на вторичном рынке, для переселения в благоустроенное жилье.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Истцы неоднократно обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке.

При письменном обращении в Администрацию г. Новошахтинска был дан письменный ответ от 08.08.2023г. № 58/4801 в настоящее время сформированы списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности и расчета размера предоставляемых 2023 году социальных выплат для приобретения жилья. В указанном ответе ответчик сослался на то, что в настоящее время денежные средства федерального бюджета выделенные в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья в замен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодных для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Истцы считают, что данным ответом, ответчик отказал нам, ссылаясь на отсутствие денежных средств, на переселение из ветхого жилья. В связи с таким ответом мы вынуждены обратиться в суд.

Истцы продолжают проживать в условиях, несоответствующих санитарным и техническим нормам для жилого помещения. Внутри жилого дома стены в трещинах, полы просели, на стенах образовывается плесень, в сырую погоду стоит запах сырости, фундамент дома осел, имеются разрушения, ежедневно они пребывают в страхе обрушения дома. Несмотря на все предпринимаемые ими меры по ремонту дома для его надлежащего состояния, а также по оштукатуриванию и заделыванию дыр в стенах, ремонту кровли, дом рушится на глазах.

Истцы полагают, что отсутствие денежных средств не является основанием для бездействия Администрации г. Новошахтинска и затягивания процесса переселения их в новое жилое помещение. Они не могут быть лишены права получения гарантированной государством социальной помощи.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно заявлению просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Адвокат Шульга Е.С., действующая на основании ордера, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени извещён надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают и зарегистрированы в <адрес>, в <адрес>, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истцы включены в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» под № ТЭО 698от 05.08.2022.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истцы неоднократно обращались в Администрацию города с заявлением о заключении договора о предоставлении соцвыплаты, в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием денежных средств.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, ст.ст. 6, 179 БК РФ, ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что п. 2 ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат.

Суд также полагает необходимым отметить, что, несмотря на огромное количество обращений и судебных споров, аналогичных рассматриваемому, ответчиком до настоящего времени не разработан комплекс мероприятий, направленных на установление порядка и сроков очередности переселения граждан в рамках программы реструктуризации предприятий угольной промышленности.

В судебном заседании проанализированы представленный в материалы дела фотоматериал, который наглядно показывает, что проживать в спорном домовладении действительно опасно для жизни, условия не соответствуют требованиям санитарных, строительных норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности. Однако, данному обстоятельству ответчиком не было дано оценки при решении вопроса об установлении очерёдности переселения граждан.

Учитывая изложенное выше, суд обращает внимание на то, что право истцов на получение социальных выплат, которое никем до настоящего времени не оспорено, не было реализовано по независящим от них обстоятельствам, в связи с чем, восстановить нарушенное право истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключения договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ул. Харьковская, д. 58, г. Новошахтинск, Ростовская область, 346900, ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить со ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 31.10.2023.

Судья В.М. Пушкарева