Решение по делу № 2А-4-77/2023 от 03.05.2023 - о прекращении права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Дело № 2а-4-77/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 03 мая 2023 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово) в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

административного ответчика ФИО1,

законного представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области,

установил:

Прокурор Сандовского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области. Свои требования мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований закона в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право управления транспортными средствами категории «В.С», на основании водительского удостоверения №. В то же время он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. Согласно эпикризу (выписке из карты № 348), ФИО1 состоит <данные изъяты>. Согласно международной конвенции болезней МКБ – 10, психические расстройства и расстройства поведения, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью имеют коды <данные изъяты>, к которым в частности относится заболевание: «<данные изъяты>». В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 психические расстройства и расстройства поведения «Органические, включая симптоматические, психические расстройства» (коды заболеваний F 00- F09) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Решением Сандовского районного суда Тверской области . ФИО1 <данные изъяты>. Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются все основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. Ссылаясь на положения статьи 8 Конвенции о дорожном движении, статью 17 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 5, 23, 24, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст., ст. 1065, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", статью 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" просит: прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Определением суда от 22.03.2023 к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены: УГИБДД УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области.

Определением суда от 10.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве законного представителя административного ответчика ФИО1 привлечена ФИО1, которая назначена опекуном по постановлению органа опеки и попечительства и в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ «ЦСПН Сандовского муниципального округа Тверской области».

Административный истец заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил не лишать его права управлять транспортным средством.

Законный представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что ее сын не имеет такого заболевания как указано в иске, он наблюдается у врача невролога, в настоящее время он чувствует себя хорошо, ., поэтому она периодически его просит отвезти ее в больницу, на рынок около 1 раза в неделю, на автомашине которая принадлежит ей после смерти мужа. Сын ездит аккуратно. В настоящее время она будет обращаться в суд, <данные изъяты>. По месту жительства он характеризуется положительно.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница» главный врач ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассматривать дело без его участия.

Заинтересованные лица, УГИБДД УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались о слушании дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, УМВД России по Тверской области административное исковое заявление полностью поддерживают и полагаю подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «ЦСПН Сандовского муниципального округа Тверской области», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассматривать дело без их участия, в заключении указали, что административные исковые заявления поддерживают и просят удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно статье 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который входит заболевание – органические, включая симптоматические, психические расстройства F00-F09. Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было выдано водительское удостоверение № года категории *ВС*Е*, согласно реестру РЭО 12 МРЭО ГИБДД, со сроком действия до 23.09.2008г.

Согласно решения Сандовского районного суда Тверской области <данные изъяты>, решение не обжаловано и вступило в законную силу. В рамках рассмотрения ела была проведена судебная психиатрическая экспертиза из выводов которой следует что ФИО1 <данные изъяты>.

Согласно эпикризу (выписке из карты № 348), выданной Областным клиническим психоневрологическим диспансером, ФИО1 состоит на «Д» учете с диагнозом <данные изъяты>

Согласно справке ГБУЗ ТО «Сандовская ЦРБ» от 29.03.2023 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача психиатра, у врача нарколога на учете не состоит.

Как следует из справки № 0670930 от 24.09.2014 года, выданной Бюро медико – социальной экспертизы № 5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты>.

Согласно информации РЭО № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области обязанность в сдаче водительского удостоверения по истечении срока его действия у граждан отсутствует. Данная обязанность не предусмотрена нормативно – правовыми документами регламентирующими экзаменационную деятельность ГИБДД: Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 № 80; федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196- ФЗ; постановлением Правительства Российской Федерации № 1097 от 24.10.2014 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Судом так же исследованы характеристика жильцов <адрес> в отношении ФИО1, где он характеризуется с положительной стороны, документы о ранее выданных на имя ФИО1 удостоверения зав гаражом с отметкой о прохождении 16.12.1999 допуска к эксплуатации грузоподъемных кранов, удостоверение от 20.04.2001 об аттестации специалиста предприятий транспорта, связанных с обеспечением БДД автотранспортных средств.

По смыслу закона, при рассмотрении данной категории споров юридически значимым обстоятельством является факт наличия у гражданина заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые подтверждены письменными доказательствами.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.09.1998 года было выдано водительское удостоверение с разрешенными категориями *ВС* Е* со сроком действия до 23.09.2008 года. В настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, так как состоит на учете у врача-психиатра, в связи с наличием у него диагноза «<данные изъяты>», решением суда от 05.03.2014 ответчик <данные изъяты>. Данные обстоятельства являются препятствием к управлению им транспортными средствами всех категорий.

Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него психического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Факт периодического управления транспортным средством не отрицался ответчиком и его законным представителем.

Доводы законного представителя ответчика что ФИО1 хорошо и аккуратно управляет машиной, положительно характеризуется, не могут являться основанием для отказа в заявленных прокурором требований.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что право на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Учитывая, что срок действия водительского удостоверения выданного ФИО1 истек, и действующим законодательством не установлена обязанность сдачи такого удостоверения, оснований для удовлетворения требований о возврате водительского удостоверения серия и номер: № от 23.09.1998 на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая что ответчик является инвалидом 2 группы его надлежит освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1- удовлетворить частично.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).

В удовлетворении требований прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия и номер: № на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово).

Судья Е.А.Шишова

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023.

Судья Е.А. Шишова