Решение по делу № 2А-1353/2025 от 26.03.2025

Дело № 2а-1353/2025(37RS0022-01-2025-001001-96)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.А.,

при секретаре Кострица А.В.,

с участием

прокурора Клюевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бар, ресторан), где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в розлив, мотивированным совершением ФИО4 повторных административных правонарушений в 2024 году.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО5, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть административное дело об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в их отсутствие, поддержав административные исковые требования.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, от 24.09.2012 года N 1739-О, от 22.11.2012 года N 2064-О, от 22.04.2014 года N 885-О, от 23.04.2015 года N 898-О, от 22.12.2015 года N 2876-О и от 29.03.2016 года N 545-О).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Ивановского районного суда Ивановской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания (ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).

Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства с установлением следующих ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток <данные изъяты>, без согласования с органами, осуществляющими административный надзор, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы г.Иваново.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново, как поднадзорное лицо. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение: в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение: обязательная явка (всего 4 раза в месяц) для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 2 месяца.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, отнесено законом к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом признания ФИО1 злостным нарушителем, срок административного надзора установлен, с учетом продления на 3 года 8 месяцев и истекает – ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что в течение одного года ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности:

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике ст.инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново, по месту жительства: <адрес>, ФИО1 проживает с матерью, спиртными напитками не злоупотребляет, характеризуется удовлетворительно.

Согласно материалам дела административного надзора, ФИО1 трудоустроен, является для явки в ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, не доверять которым основания отсутствуют.

В соответствии со ст.6 ФЗ Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.7 вышеуказанного федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст.4 указанного федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 4 указанного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, такие административные ограничения, как запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административным ограничением признается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Вместе с тем, учитывая положения абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц, в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Достаточных доказательств, подтверждающих необходимость удовлетворения исковых требований административным истцом не представлено.

Как установлено судом, ФИО1 трудоустроен, имеет постоянное место жительства, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб на его поведение не поступало.

Кроме этого, как следует из материалов дела, административные правонарушения совершены ФИО4 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ против порядка управления, а именно он был привлечен к административной ответственности за неуплату штрафов в декабре 2024 года.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что совершенные ФИО4 административные правонарушения не связаны ни с посещением баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков, ни с посещением им общественных мест в состоянии опьянения. Сведения о том, что ФИО1 регулярно посещает бары, рестораны и организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков, после освобождения из мест лишения свободы отсутствуют.

Установление заявленных административных ограничений суд считает необоснованными ни обстоятельствами совершенного ФИО4 преступления, ни последующим после его освобождения из мест лишения свободы поведением, а также совершенными правонарушениями. Следовательно, установление таких административных ограничений не будет способствовать целям и задачам административного надзора.

В связи с изложенным, принимая во внимание характер совершенного ФИО4 преступления и правонарушений, с учетом его удовлетворительной характеристики по месту жительства, продления срока административного надзора в январе 2025 года, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца.

Совершение им двух правонарушений сами по себе не свидетельствуют о необходимости безусловного и произвольного установления административного ограничения либо продления срока административного надзора.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о продлении административного надзора и об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, поскольку необходимость их установления представленными суду письменными доказательствами не подтверждается, а также административным истцом не мотивирована.

Принимая во внимание изложенное, административное исковое заявление ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бар, ресторан), где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано и на него может быть внесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Морозова

Мотивированное решение составлено 26.03.2025