Решение по делу № 2А-10/2023 от 31.01.2023 | Великолукский районный суд (Псковская область)

Дело № 2а-10/2023

УИД 60RS0005-01-2022-001092-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 31 января 2023 г.

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Кучинской Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2,

административного ответчика начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, представляющего свои интересы и являющегося представителем Управления ФССП России по Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2, врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействие) врио начальника- старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2, врио начальника отделения- старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействие) врио начальника - старшего судебного пристава.

В обоснование требований указано, что 15.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №60026/20/46463 на основании судебного приказа №2-3234/2019 от 21.11.2019 судебного участка №105 по г.Усть-Кут Иркутской области о взыскании с него в пользу Щ., алиментов на содержание несовершеннолетних детей: М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Постановление о возбуждении названного исполнительного производства содержит ряд несоответствий и нарушений, которые были им обозначены в жалобах. Но по состоянию на момент подачи иска эти несоответствия и нарушения ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов не устранены и не представлено постановление с решением. Исполнительное производство №18447/20/60026-ИП от 15.04.2020 возбуждено и ведется на основании Федерального закона от 02.10.2007 32529-ФЗ «Об исполнительном производстве», а не на основании Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Исполнительные документы оформляются в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ по форме. Утвержденной приказом ФССП России от 04.05.2016 №238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства. Он обжалует:

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 19.09.2022, зарегистрированное в программе АИС ФССП России от 19.09.2022 за исх. №60026/22/190292;

Незаконные действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части:

2.1) не имеющая права принимать решения и оформлять постановление на заявление №50/ОСП/2022 от 05.09.2022 за вх. №80994/22/60026-х;

2.2) постановление об отказе в удовлетворении (ходатайства) от 19.09.2022 за исх. №№60026/22/190292 не соответствует требованиям и оформлено в нарушение требований; -- п.5-п.7 ч.2 ст.14 ФЗ №229-ФЗ; --- утвержденной формы постановления в приложении №147 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 №238; --- п.3.3.3.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682; --- утвержденных форм постановлений в приложении №2 и №3 Методических рекомендация по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Утвержденных от 11.04.2014 №15-9 Директором ФССП – Главным судебным приставом РФ.

3. Незаконные действия и бездействия врио начальника отделения–стар-

шего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского, Ново-

сокольнического районов УФССП России по Псковской области Ива-

нова С.А. в части:

3.1) не исполнения своих должностных обязанностей, изложенных во

внутренних актах ФССП РФ, в том числе и в ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об организации принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: ---- неверно организовал работу и поручил не тому подчиненному сотруднику представление решения за заявление №50/ОСП/2022 от 05.09.2022. вх. №80994/22/60026-х; --- не обеспечил принятие мер по своевременному принятию решения и предоставлению в его адрес принятого решения на заявление №50/ОСП/2022 от 05.09.2022. вх. №80994/22/60026-х; --- не организовал и не проконтролировал действие своих подчиненных в период рассмотрения заявления №50/ОСП/2022 от 05.09.2022. вх. №80994/22/60026-х; --- не проконтролировал правильность оформления, сроки оформления и направления в адрес истца постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 19.09.2022 за исх. №№60026/22/190292, а именно после того как ведущий дознаватель ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО5 15.09.2022 без принятого решения на требования истца, изложенные в заявлении №50/ОСП/2022 от 05.09.2022. вх. №80994/22/60026-х, незаконно произвела попытку вручения нарочно документов, которые ею же и направлены посредством АО «Почта России» заказным письмом в его адрес, о чем он был ею оповещен по телефону.

Просит суд:

Признать незаконным и отменить постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 19.09.2022, зарегистрированное в программе АИС ФССП России от 19.09.2022 за исх. №60026/22/190292;

Признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика ФИО2 в части:

3. Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика ФИО4 в части:

3.1) не исполнения своих должностных обязанностей, изложенных во

4.Обязать административного ответчика ФИО4 предоставить принятое решение на требования, изложенные в заявлении №50/ОСП/2022 от 05.09.2022. вх. №80994/22/60026-х.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО2 признала, что указанное постановление она не имела права выносить поскольку компетенция по надзору за процессуальными действиями принадлежит надзорному органу – прокуратуре. В то же время полагает, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, так как прокуратура отменила ее указанное ФИО1 постановление от 19.09.2022 года.

Представитель административного ответчика – УФССП по Псковской области высказала позицию солидарную с мнением судебного пристава-исполнителя ФИО2.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Судом установлено, что 15.04.2020, на основании вынесенного мировым судьей судебного участка №105 по г.Усть-Кут Иркутской области, судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов ФИО2 возбуждено исполнительное производство №18447/20/60026-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: о взыскании с него в пользу Щ. алиментов на содержание несовершеннолетних детей: М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов дохода, ежемесячно (л.д. 12; 13-14);

19.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (хадатйства) ФИО1 № 50/ОСП/2022 от 05.09.2022. (л.д. 18;20-26).

18.11.2022 г. врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 отменил своим постановлением решение судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.09.2022 г..

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено исполнение содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем в срок указанный в исполнительном документе.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17 часть 2, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 своим постановлением от 19.09.2022 г. разрешила жалобу ФИО1 на действия дознавателя ФИО5.

Однако полномочий относительно разрешения жалобы ФИО1 по разрешению жалоб на действия органов дознания в службе судебных приставов судебный пристав-исполнитель ФИО2 не имела.

В силу ст.37 УПК РФ надзор за процессуальной деятельностью органов дознания осуществляет прокурор.

В связи с чем постановлением от 19.09.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 не имела право разрешать заявление ФИО1 на дознавателя ФИО5 ввиду отсутствия у нее соответствующих законных полномочий.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Не смотря на то, что 18.11.2022 г. врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 отменил своим постановлением решение судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.09.2022 г., требование истца о признании не законным указанного постановления и действий врио начальника отделения- старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4, поручившего разрешение заявление ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО2 являются не законными, нарушившими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. Признать не законным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.09.2022 г., признать незаконными действия (бездействие) врио начальника - старшего судебного пристава ФИО4 относительно поручения разрешения действий дознавателя ФИО5 судебному приставу-исполнителю ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Паршин И.Е.

Мотивированное решение составлено 2 февраля 2023 года.

Судья Паршин И.Е.