Дело № 2-2682/2022

УИД 86RS0007-01-2022-003896-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Нефтеюганск. Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при помощнике судьи Харченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нефтеюганска, Комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска об оспаривании решения о признании недействительным конкурсного отбора для включения в кадровый резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение о признании недействительным конкурсного отбора для включения в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений, подведомственных комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска (далее - Комитет), восстановив его в кадровом резерве, мотивируя тем, что на основании результатов объявленного Комитетом 18.01.2022 конкурса, он был включен в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Комитету сроком на 3 года. Помимо него в резерв были включены КАА, КНН и ДДА

В связи с нарушением формирования резерва управленческих кадров Комитета посредством включения в него ДДА, как несоответствующего требованиям к стажу работы, истцом в адрес Нефтеюганской межрайонной прокуратуры была направлена соответствующая жалоба. По результатам прокурорской проверки было установлено несоблюдение конкурсной комиссией порядка формирования резерва управленческих кадров, установленного постановлением администрации города Нефтеюганска от 24.03.2014 № 52-нп, в связи с чем, в адрес главы г. Нефтеюганска было вынесено представление об устранений нарушений закона. По результатам рассмотрения данного представления, в адрес истца поступило уведомление от 29.04.2022 о признании конкурсного отбора кандидатов недействительным.

Основания для исключения из резерва управленческих кадров перечислены в п.п. 6.1 - 6.11 Приложения № 2 к постановлению администрации г. Нефтеюганска от 24.03.2014 № 52-нп, который не содержит такого основания, как исключение из резерва всех, включенных в кадровый резерв кандидатов при наличии (выявлении) запрета занимать руководящие должности одним из них или признания недействительным конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв. В таких случаях законодателем предусмотрено только исключение из резерва.

Стороны в судебное заседание не явились, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие, представителем ответчика Администрации г. Нефтеюганска также представлены письменные возражения.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 25-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона N 25-ФЗ, при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы (ст. 33 Федерального закона N 25-ФЗ).

На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 № 172-оз «О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в соответствии с постановлениями администрации города Нефтеюганска от 18.10.2012 № 2990 «О порядке осуществления полномочий учредителя (собственника имущества) муниципальных унитарных предприятий города Нефтеюганска», от 24.09.2013 № 102-нп «О порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений города Нефтеюганска» администрация города Нефтеюганска утвержден перечень должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий муниципального образования город Нефтеюганск, на замещение которых формируется резерв управленческих кадров, а также Порядок формирования резерва управленческих кадров организаций для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий муниципального образования город Нефтеюганск (далее - Порядок).

Согласно п. 1.3 Порядка, формирование резерва управленческих кадров муниципальных организаций (далее - Резерв) осуществляется на конкурсной основе с учётом поступивших заявлений граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, распоряжением Комитета Физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска от 18.01.2022 № 03/1-р, был объявлен конкурсный отбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска (далее – Конкурс), для участия в котором истец ФИО2 подал соответствующее заявление с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 3.8 Порядка.

По результатам Конкурса и согласно уведомлению Комитета от 24.03.2022 № 19, ФИО1 включен в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений физической культуры и спорта администрации города сроком на три года.

Кроме истца в указанный резерв был также включен ДДА, который, по мнению истца, не мог быть допущен к Конкурсу, в связи с чем, последний, как председатель Ханты-Мансийского регионального отделения Комитета по противодействию коррупции и должностным преступлениям обратился в Нефтеюганскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки, в том числе, в отношении ДДА на соответствие требованиям Порядка.

По результатам проведенной прокуратурой проверки 19.04.2022 в адрес Администрации города было Представление об устранении нарушения закона, согласно которому анализ конкурсной документации показал, что ДДА стажа работы на руководящих должностях в сфере физической культуры и спорта либо на руководящих должностях не менее 5 лет не имеет в связи с чем, оснований для его допуска во второй этап Конкурса у комиссии не имелось. Кроме того, при проведении конкурса допущено нарушение прав претендентов и иных граждан на доступ к информации об итогах проведенного конкурса.

Во исполнение представления Нефтеюганской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений закона, на заседании конкурсной комиссии от 22.04.2022 принято решение о признании недействительным конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений подведомственных комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска (Протокол от 22.04.2022 № 03/1), объявленного распоряжением Комитета от 18.01.2022 № 03/1-р.

На основании решения конкурсной комиссии от 22.04.2022, Комитетом издано распоряжение от 25.04.2022 № 49-р о признании Конкурса недействительным, с чем истец не согласен, полагая, что Конкурс не мог быть признан недействительным в отношении всех его участников.

С данным мнением истца суд согласиться не может, исходя из следующего.

Пункт 3.2 Порядка предусматривает, что Конкурс организует и проводит комиссия по формированию резерва управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий муниципального образования город Нефтеюганск при высшем должностном лице администрации города Нефтеюганска.

Конкурс признаётся недействительным в случае представления лицом, ставшим победителем Конкурса, заведомо ложных документов (пункт 3.33 Порядка), иных оснований для признания Конкурса недействительным Порядок не содержит.

Исходя из вышеприведенных положений Порядка, суд приходит к выводу, что решение о признании Конкурса недействительным в целом, принято Комиссией в пределах своих полномочий и прав истца не нарушает, поскольку после признания спорного Конкурса недействительным истец был вправе вновь принять участие в Конкурсе, поскольку, исходя из результатов отмененного Конкурса, соответствовал всем необходимым требованиям для зачисления в резерв.

Учитывая изложенное, у суда не имеется законных оснований для признания незаконными решения о признании недействительным Конкурса и восстановлении истца в резерве управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения конкурсной комиссии администрации города Нефтеюганска о признании недействительным конкурсного отбора для включения в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений, подведомственных комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска, восстановлении кадровом резерве – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 19.10.2022.

СУДЬЯ: подпись