Дело № 33-7225/2023

№2-1120/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 июня 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в страховой стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Морозовой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 10 апреля 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 13 апреля 2023 года истцу было отказано в зачете в специальный стаж периода работы с 25 ноября 1991 года по 31 декабря 1992 года (01 год 01 мес. 07 дней) в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 4 разряда в Полосопрокатном цехе участка производство лонжерона ОХМК, периода учебы в СПТУ №(адрес) с 01 сентября 1983 года по 08 мая 1986 года. Полагает, что решение ответчика является незаконным, нарушает его пенсионные права. Просил суд: признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 13 апреля 2023 года и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 5 ноября 1991 года по 31 декабря 1992 года в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 4 разряда в Полосопрокатном цехе участка производство лонжерона ОХМК, периода учебы в СПТУ (адрес) с 01 сентября 1983 года по 08 мая 1986 года (для определения права); обязать ОСФР по Оренбургской области включить по Списку № 2 период работы с 25 ноября 1991 года по 31 декабря 1992 года (01 год 01 мес. 07 дней) – в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 4 разряда в Полосопрокатном цехе участка производство лонжерона ОХМК, период учебы в СПТУ №(адрес) с 01 сентября 1983 года по 08 мая 1986 года (для определения права).

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в части. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 13 апреля 2023 года в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 25 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 25 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года включительно в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 4 разряда в Полосопрокатном цехе участка производство лонжерона Орско-Халиловского металлургического комбината. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 4 разряда в Полосопрокатном цехе участка производство лонжерона Орско-Халиловского металлургического комбината, а также периода учебы в СПТУ (адрес) с 01 сентября 1983 года по 08 мая 1986 года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как следует из статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской ( часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, либо подтверждается сведениями персонифицированного учета.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, (дата) года рождения, обратился 10 апреля 2023 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 13 апреля 2023 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, т.к. по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 08 лет 04 месяца 23 дня, при необходимом не менее 12 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила 38 лет 07 месяцев 06 дней.

При этом, согласно оспариваемого решения, ответчиком в страховой стаж не были включены период работы с 25 ноября 1991 года по 31 декабря 1992 года в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 4 разряда в Полосопрокатном цехе участка производство лонжерона Орско-Халиловского металлургического комбината по причине отсутствия сведений о занятости истца полный рабочий день сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01 января 1992 года до 31 декабря 1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что действующее с 1 января 1992 года правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения занятости газосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полной занятости в тяжелых условиях труда, однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер работы и полную занятость на соответствующих видах работ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда, а доводы апелляционной жалобы истца находит необоснованными.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

С 1 января 1992 года в соответствии с разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорные периоды работы ФИО1 протекали до его регистрации с системе обязательного пенсионного страхования ( дата регистрации 02 июня 1999 года).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 25 ноября 1991 года он был принят электросварщиком на полуавтоматических машинах 4 разряда в Полосопрокатном цехе на участок производства лонжерона в Орско-Халиловский ордена Трудового Красного Знамении металлургический комбинат (позднее был преобразован в АО «Носта»). 8 апреля 1994 года был переведен в ремонтно-строительный цех плотником на участок №2 (текущий и капитальный ремонт металлургического оборудования, зданий и сооружений производственных цехов) по 2 разряду.

Согласно архивной справке МКУ «Архив муниципального образования город Новотроицк» от 28 января 2020 года №С-2733, ФИО1 был зачислен с 25 ноября 1991 года в Полосопрокатный цех, участок Производство лонжерона, электросварщиком на полуавтоматических машинах 4 разряда (приказ начальника ОКП от 22 ноября 1991 года № 217); с 08 апреля 1994 года переводится плотником по 2 разряду. Штатные расписания основных цехов за 1991 год, а также за 1992 год на хранение не поступали.

Поскольку представленные в деле документы не содержат сведений о характере работы истца, а именно его занятости в периоды работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года по профессиям (должностям) связанным с резкой и (или) ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности полный рабочий день, суд обосновано отказал во включении ФИО1 указанного периода в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки подлежат отклонению как несостоятельные, так как действующее с 1 января 1992 года правое регулирование предусматривает необходимость подтверждения занятости газосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полную занятость в тяжелых условиях труда.

При этом факт того, что истец с 25 ноября 1991 года по 8 апреля 1994 работал электросварщиком на полуавтоматических машинах 4 разряда, а также включения судом периода его работы с 25 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года выводы суда не опровергает, так как действовавшее до 1 января 1992 года правовое регулирование не предусматривало необходимости подтверждения занятости газосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полной занятости в тяжелых условиях труда.

Представленные в материалы дела трудовая книжка, архивная справка, подтверждают только период работы истца, однако не содержат в себе сведения о характере такой работы, применительно к рассматриваемому спору.

Указанные доказательства (трудовая книжка, архивная справка) подтверждают работу истца в качестве газоэлектросварщика - профессии, предусмотренной Списком № 2 от 22 августа 1956 года N 1173 (период до 1 января 1992 года), при этом не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, как этого требует Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 (период с 1 января 1992 года).

Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда истцом не представлена.

Кроме того, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ (адрес) с 1 сентября 1983 года по 8 мая 1986 года, указав на отсутствие оснований для приравнивания спорного периода работе по Списку № 2 и включении его в специальный стаж.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с указанным выводом суда.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з») приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно сведениям из трудовой книжки после окончания учебы у ФИО1 следовала служба в Советской Армии с 9 мая 1986 года по 13 июня 1988 года.

Поскольку после учебы не следовал период работы по Списку № 2, а следовала служба в Советской Армии, то суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода учебы в специальный стаж истца.

Остальные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к ошибочному толкованию норм права, а также несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств, что не может служить основанием к отмене или изменению обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Булгакова М.В.

Шор А.В.