РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холманских Т.А.,

с участием прокурора Зыкова Р.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2/146/2023 (УИД 43RS0018-02-2023-000171-44) по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Даровское городское поселение Даровского района Кировской области в лице администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области о возложении обязанности передать объекты водоотведения на облуживание гарантирующей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию Даровское городское поселение Даровского района Кировской области в лице администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области о возложении обязанности передать объекты водоотведения: канализационные сооружения (очистные), расположенные по адресу: <адрес> соор. №1к, 1982 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 1054,2 кв.м, станцию перекачки, расположенную по адресу: <адрес>, соор.1, 1990 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 33,4 кв.м на обслуживание гарантирующей организации путем заключения концессионных соглашений в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2002 № 115-ФЗ 2О концессионных соглашениях». В обоснование требований указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о водоотведении на территории Даровского городского поселения Даровского района Кировской области, установлено, что муниципальному образованию Даровское городское поселение Даровского района Кировской области на праве собственности принадлежат объекты водоотведения, которые в нарушение требований законодательства не переданы по концессионному соглашению.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель административного ответчика администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала, суду пояснила, что очистные сооружения с 2012 года законсервированы, поскольку работы по их модернизации не завершены, очистка стоков не функционирует, имеются проблемы с подрядной организацией. В таком состоянии данные объекты на обслуживание никто не возьмет, поскольку для их восстановления необходимы финансовые вложения. Просят установить срок для исполнения решения 6 месяцев, в связи с оформлением необходимых документов для заключения концессионного соглашения

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

В силу частей 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях, Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности, на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях целью заключения концессионных соглашений является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с п.11 части 1 статьи 4 Федерального закона о концессионных соглашениях, объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего федерального закона (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Из материалов дела установлено, что объекты водоотведения: канализационные сооружения (очистные), расположенные по адресу: <адрес> соор. №к, 1982 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 1054,2 кв.м с кадастровым номером №, станция перекачки, расположенная по адресу: <адрес>, соор.1, 1990 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 33,4 кв.м с кадастровым номером № находятся в собственности муниципального образования Даровское городское поселение Даровского района Кировской области, которые переданы в оперативное управление Администрации Даровского городского поселения.

По своим техническим характеристикам, назначению и году ввода в эксплуатацию данные объекты в силу выше приведенных норм законодательства в обязательном порядке подлежат передаче на основании концессионного соглашения для соблюдения целей и задач, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях, однако на протяжении длительного периода времени Администрацией не принимаются меры по передаче права пользования объектами недвижимого муниципального имущества для осуществления водоотведения в соответствии с требованиями законодательства.

В нарушение требований Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Закона о концессионных соглашениях конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении указанных выше объектов водоотведения не проводились, концессионные соглашения до настоящего времени не заключены.

С учетом приведенных положений законодательства, принимая во внимание сроки ввода в эксплуатацию вышепоименованных объектов недвижимости, учитывая, что установленный Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" особый порядок передачи права владения и (или) пользования объектами водоснабжения, органом местного самоуправления не соблюден, указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства не переданы по концессионному соглашению, гарантирующая организация для централизованных систем водоотведения не определена, зоны ее деятельности не установлены, соответственно, обслуживание системы водоотведения никем не осуществляется, контроль качества, и очистка сточных вод не производится, что ставит под угрозу права неопределенного круга лиц в прекращении оказания услуг населению на неопределенный срок, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по проведению конкурсной процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении указанных выше объектов водоотведения, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда установить до 01.03.2024 года, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Поскольку согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Даровского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Даровское городское поселение Даровского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Даровское городское поселение Даровского района Кировской области в срок до 01.03.2024 передать объекты водоотведения:

канализационные сооружения (очистные), расположенные по адресу: <адрес> соор. №1к, 1982 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 1054,2 кв.м., кадастровый №,

станцию перекачки, расположенную по адресу: <адрес>, соор.1, 1990 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 33,4 кв.м., кадастровый номер №, на обслуживание гарантирующей организации путем заключения концессионных соглашений в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2002 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.