2-3255/2022
24RS0040-01-2021-002195-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 6 октября 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,
при секретаре Лукиновой Е.А.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных выплат, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось с иском к ФИО2(ранее ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) К.И. о взыскании неправомерно полученных выплат, мотивируя требования тем, что по заявлению от 07.11.2018 ФИО1 была назначена и в дальнейшем выплачивалась ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка С.В., ДД.ММ.ГГГГ. За период с августа 2018 по февраль 2020 года ответчику была начислена и выплачена указанная выплата в общем размере 206 082.91 руб. Обращаясь за данной выплатой ФИО1 7.11.2018, а также повторно обращаясь за подтверждением права 16.08.2019 и 18.02.2020 ответчик указала в п.12 соответствующей формы заявления, что она не лишалась родительских прав и что рожденная ДД.ММ.ГГГГ дочь С.В. является у неё первым ребенком. Работниками истца в связи с получением устной информации о возможной недостоверности предоставляемых сведений 18.02.2020 был сделан запрос в Агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края, в ответе на который содержалась информация о том, что ответчик ФИО1 ранее родила ребенка К.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого была лишена родительских прав. Следовательно, она не имела права на получение соответствующего пособия. ФИО1 первично с переплатой согласилась, что подтверждается её заявлением от 18.03.2020 о добровольном возврате средств, но через короткий промежуток времени вернулась и в новом заявлении указала её ребенок является первым ребенком, которого она родила. 27.03.2020 ФИО1 написала её одно заявление, в котором обязалась вернуть денежные средства, но потребовала осуществить перерасчет с увеличением суммы выплат на ребенка С.В., как второго ребенка, не учитывая, что она лишена родительских прав в отношении первого ребенка. ФИО1 сокрыла сведения, влияющие на получение мер социальной поддержки, что свидетельствует о проявлении недобросовестности и умысла и является основанием для возложения обязанности по возврату излишне полученных денежных средств. С учетом частичного возврата средств просят взыскать с ответчика на основании положений ст.ст.10, 1102 ГК РФ просят взыскать с ответчика неправомерно полученные денежные выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 200 088 рублей 91 копейку, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 201,0 руб..
В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ранее просили в заявлении о рассмотрении дела без участия представителя(л.д.139-140).
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на момент первичного обращения за выплатой в связи с рождением ребенка знала о том, что лишена родительских прав в отношении ранее рожденного ею ребенка, который остался проживать с отцом и позже был усыновлен новой супругой бывшего супруга. Указанные сведения стали ей известны при получении отказа пенсионного органа в предоставлении материнского (семейного) капитала. Однако, полагала, что это не является препятствием для получения выплат на вновь рожденного ею ребенка в связи с тем, что в графе сведений о лишении родительских прав речь шла о ребенке в связи с рождением которого подавалось заявление. Полагает, что о факте лишения ранее родительских прав в отношении первого ребенка в КГКУ «УСЗН» сообщила новая супруга бывшего мужа. Заявление об отказе от удержания ранее полученных средств её насильно принудил подать её супруг. В настоящее время у неё отсутствуют средства для возврата сумм с учетом тяжелого материального положения и наличия на иждивении малолетнего ребенка.
Выслушав в судебном заседании пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).
Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.
Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 (ФИО7, ФИО4, ФИО6) К.И. является матерью С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Красноярска(актовая запись о рождении № от 7.09.2018, составленная Территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края по Ленинскому району г. Красноярска(л.д.13,15).
Кроме того, ФИО2 (ФИО7,ФИО4,ФИО6) К.И. является матерью К.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заочным решением Советского районного суда г. Красноярска от 29.01.2015 ФИО2 (на дату решения ФИО6) К.И. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына К.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (запись акта о рождении №, составленная 12.12.2006 Территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края по торжественной регистрации браков в г. Красноярске), ребенок передан на воспитание отцу – К.К.. Этим же решением с ФИО8 взысканы в пользу К.К. алименты на содержание сына в размере ? части всех видов заработка и(или) иного дохода до совершеннолетия ребенка(л.д.115-116).
7 ноября 2018 ФИО1 обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Емельяновского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка С.В., ДД.ММ.ГГГГ. При этом в графе 7 бланка Заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО1 были указаны сведения, что С.В. является первым рожденным ею ребенком(л.д.20-21). Аналогичные заявления с изложением идентичных записей в соответствующей графе были поданы в указанный орган ФИО1 16.08.2019 и 18.02.2020 (л.д.22-25). Соответствующие заявления при подаче подписаны собственноручно ФИО1 с отметкой о предупреждении ответственности за полноту и достоверность предоставляемых сведений, а также об ответственности за своевременное предоставление сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты в соответствии с законодательством РФ.
НА основании соответствующих заявлений и представленных с ними документов ФИО1 была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением(усыновлением) первого ребенка с 19.08.2018 с осуществлением выплаты из соответствующего бюджета денежных средств по февраль 2020 года в общей сумме 206 082,91 руб. Протоколом закрытия от 17.03.2020 выплата в пользу ФИО1 в связи с установлением вышеизложенных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у неё права на получение выплат, прекращена(л.д.32).18.03.2020 ФИО1 на имя начальника ТО КГКУ «УСЗН» подано заявление с просьбой об осуществлении удержания необоснованно полученных в качестве пособия денежных средств в размере переплаты – 206 081,91 руб.(л.д.35), с последующей подачей другого заявления с отказом от предыдущего и указанием на то, что ребенок по поводу рождения которого она обратилась, является у неё первым (л.д.36). 27.03.2022 ФИО1 обратилась с заявлением об осуществлении перерасчета пособия в связи с рождением первого ребенка, так как по её мнению размер пособия должен был составлять двухкратную сумму, сумму перерасчета просила зачесть в счет погашения её задолженности(л.д. 37).
При оценке доводов ответчика о несогласии с исковыми требованиями, в том числе в части добросовестного заблуждения относительно обстоятельств, влияющих на возникновение права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка суд приходит к выводу о необоснованности таковых в силу следующего.
Из материалов дела усматривается, что С.В. является вторым ребенком истца. В отношении первого рожденного ребенка – К.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответчик ФИО1 лишена родительских прав.
Учитывая изложенное, а именно то, что у ФИО1 имеется первый ребенок, в отношении которого она лишена родительских прав, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об отсутствии оснований считать второго рожденного у истца ребенка первым и права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не факт наличия детей, находящихся на иждивении у матери, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).
Исходя из положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, придаваемое иное толкование норм Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", как подразумевающее наличие у ответчика соответствующего права, ставит ее в неравное, более выгодное положение, по сравнению с теми лицами, которые не лишены родительских прав, а также противоречит правовой природе этих выплат.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением выплат на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
В соответствии с положениями ст. 5 указанного Закона, граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок. Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд, рассматривая вопрос об оценке доводов истца о недобросовестных действиях истца, повлекших незаконное назначение и получение выплат, учитывает, что из наименования выплаты, за получением которой обратилась ФИО1, из названия бланка заявления, а также содержания графы 8 соответствующего бланка заявления с очевидностью усматривалось, что выплата предусмотрена при рождении первого ребенка у заявителя. Несмотря на это, заявителем ФИО1 указано при подаче заявления на достоверность предоставленных сведений. При оценке доводов о недобросовестности представителей государственного органа, возможности получения первично данных об отсутствии у ФИО1 права суд учитывает, что заявителем не предоставлялись данные о том, что она ранее носила фамилию ФИО4, по которой ранее составлена актовая запись о рождении первого ребенка. Ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривала то обстоятельство, что ей заведомо было к моменту первичного обращения к истцу известно о лишении её родительских прав и отказе в выдаче сертификата на материнский(семейный) капитал. Совокупность указанных обстоятельств, по мнению суда, подтверждают обоснованность доводов истца о недобросовестных действиях ответчика по сокрытию факта рождения у неё ранее ребенка и лишения родительских прав в отношении него, результатом которых явилось начисление и выплата денежных средств ответчику.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО1 незаконно получила в качестве ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка денежные средства с августа 2018 по февраль 2020 года в общем размере 206 082.91 руб. и о наличии у ответчика обязанности по возврату незаконно полученных выплат, что составило для неё неосновательное обогащение
На момент рассмотрения дела в суде, денежные средства ответчиком в размере 200 088,91 руб. не возвращены, что ФИО1 не опровергнуто, в связи с чем, денежные средства в таком размере подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Истцом при подаче искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 5 201,00 рублей.
В связи с этим с учетом удовлетворения исковых требований истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 201,0 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных выплат, судебных расходов - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, СНИЛС ... в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) незаконно полученные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 200 088 рублей 91 копейки, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 201 рубль 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.
Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин