Решение по делу № 2А-5059/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-5059/2023 12 сентября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004229-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать их действия (бездействия), выразившиеся в необеспечении его надлежащего содержания в следственном изоляторе, незаконными.

В иске указал, что содержался в ПФРСИ на территории Архангельской воспитательной колонии в период с 05.09.2018 по 05.02.2019 и с 13.08.2019 по 27.08.2019, испытывал моральные и физические страдания в связи с отсутствием горячего водоснабжения, отмечая, что развоза горячей воды не производилось, не имел возможности поддерживать гигиену и чистоту одежды. Кроме того указывает, что за время содержания в ПФРСИ не получал издания периодической печати, в связи с этим отсутствовала информация о внешнем мире, что является нарушением его прав, а решетка, установленная перед окном оказывала на него моральное и психическое давление. Просил взыскать денежную компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 10 млн. рублей.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) и заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО) ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений условий содержания истца в ПФРСИ ФКУ «ФИО3 УФСИН России по Архангельской области».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ПФРСИ на территории Архангельской воспитательной колонии условия его содержания были нарушены, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

Учитывая, что истец до настоящего времени находится в местах лишения свободы, где отбывает наказание, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не могут быть положены в основу вывода о пропуске истцом срока обращения за судебной защитой.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ПФРСИ ФКУ «Архангельска ВК УФСИН России по Архангельской области» содержался под стражей в периоды с 07.09.2018 по 15.11.2018, с 25.11.2018 по 05.02.2019, 13.08.2019 по 27.08.2019 в качестве обвиняемого по уголовному делу.

Согласно представленным в материалы дела документам, включая фотоматериалы, во все камеры здания ПФРСИ ФКУ «Архангельска ВК УФСИН России по Архангельской области» подведено холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, в зимний период, подается через пластинчатый теплообменник, расположенный в теплопункте учреждения, в межотопительный период через водонагреватель, установленный в ПФРСИ, согласно потребности и графика подачи горячей воды в камеры. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Горячая вода для стирки и гигиенических целей в камеры №1-12 ПФРСИ подается согласно графику: в среду с 06:00-16:00, в остальные дни с 06:00-07:15, с 20:00-21:30; графики размещены в каждой камере возле раковины и в бойлерной на водонагревателе. В остальное время горячая вода подается в душ, для проведения санитарной обработки (помывки). В каждой камере находится кувшин с питьевой водой и электрический чайник.

Указанное свидетельствует об использовании административными ответчиками альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в ПФРСИ, горячей водой в связи с отсутствием технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение.

Как было отмечено выше, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья подлежит выдаче ежедневно в установленное распорядком дня время с учетом их потребности.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказе в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено, сам административный истец указанное не опровергал, пояснив в судебном заседании, что по поводу дополнительного обеспечения его горячей водой к администрации ПФРСИ не обращался.

Принимая во внимание изложенное, учитывая конструктивные особенности зданий и наличие альтернативной возможности обеспечения лиц, содержащихся в ПФРСИ, горячим водоснабжением с учетом их потребности, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в единых помещениях камерного типа не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

По доводам административного истца, что за время содержания в ПФРСИ он не получал издания периодической печати, в связи с этим отсутствовала информация о внешнем мире, установлено следующее.

Часть 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Требованиями Правил от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110 установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Согласно представленной административным ответчиком справки и фотоматериалам в камерах ПФРСИ ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» установлены телевизоры, работает библиотека. Библиотечный фонд воспитательной колонии пополняется, еженедельно формируются каталоги книг для выдачи в камеры ПФРСИ в соответствии с заявлениями обратившихся лиц, содержащихся под стражей. Заявки исполняются в порядке очередности.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные еженедельно обеспечиваются периодической печатью, а именно свежими газетами «Российская газета», «Правда Севера», «Архангельск», «Архангельск - город воинской славы», «У Белого моря», «Новодвинский рабочий», сформированы подшивки данных изданий, которые находятся в библиотеке.

Кроме того все камеры с 1 по 12 ПФРСИ оборудованы радиоточками, находящимися в исправном состоянии, прослушивание радиоприемника возможно и при проведении прогулки, т.к. над прогулочными двориками установлены громкоговорители и транслируется радио.

Таким образом, представленные суду материалы, с достоверностью подтверждают, что в период нахождения истца в ПФРСИ на территории Архангельской воспитательной колонии не допускались нарушения условий содержания, в части реализации его права на самообразование и досуг (девятый абзац пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47).

Материалами дела также установлено и в судебном заседании подтверждено представленной ответчиком справкой и фотоматериалами, что камерные помещения ПФРСИ оборудованы оконными решетками, что соответствует пунктам 20.9, 20.10 Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», согласно которым в специальных зданиях выполняются двух видов: из круглой стали диаметром не менее 12 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x5 мм. Размеры ячеек решеток - не более 70x200 мм из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Данные решетки, как правило, устанавливаются на оконных проемах камер. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм. В камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Прокуратурой Архангельской области относящиеся к заявлению ФИО1 предмет нарушения, в ходе проводимых проверок состояния законности в подведомственных учреждениях УФСИН России по АО не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Доказательств тому, что условия содержания ФИО1 в ПФРСИ на территории Архангельской воспитательной колонии не отвечали предъявляемым федеральным законодательства требованиям, в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева