РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4793/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к С.у С.Э., заинтересованное лицо отдел надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Нижневартовску) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамент физической культуры и спорта ХМАО-Югры, о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: обязать С.а С.Э., <дата> года рождения, в течение месяца после вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности на объекте - спортивный клуб «Рукопашник», расположенном по адресу: <адрес>, а именно установить систему пожарной сигнализации, а также систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 2 этаже спортивного клуба; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов на первом этаже ведущих непосредственно наружу, а также из помещения спортивного зала «Рукопашник» на втором этаже; расположить огнетушители на первом и втором этаже на специальные подставки из негорючих материалов, исключающие их падение или опрокидывание; не размещать на путях эвакуации на втором этаже мебель (две небольшие тумбы), а также спортивный инвентарь (тренажерная скамья и тумба для инвентаря); разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; не допускать хранение вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов под лестничным маршем на первом этаже; обеспечить двери лестничной клетки на втором этаже приспособлением для самозакрывания; обеспечить лестничные клетки на уровне 1 этажа дверями с устройством для самозакрывания и с уплотнением в притворах; оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа объекта защиты.

Стороны по делу в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2025 года прокуратурой города Нижневартовска ХМАО-Югры вынесено решение о проведение проверки, в котом указано провести проверку спортивного клуба «Рукопашник» Цель проверки - установление законности деятельности объекта. Основание проверки - поручение прокуратуры округа. Предмет проверки - соблюдение законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о свободе совести и религиозных объединениях, а также законодательства о несовершеннолетних. Установить срок проведения проверки с 18.02.2025 года по 17.03.2025 года.

ФИО1 с 29.09.2022 года является собственником нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № №.

С сентября 2024 года на втором этаже здания, расположенного по вышеуказанному адресу, оборудовано помещение для проведения физкультурных мероприятий. В клубе осуществляется учебно-тренировочная деятельность спортивным клубом «Рукопашник», в том числе с участием несовершеннолетних.

Согласно акту осмотра от 27.02.2025 года выявлены следующие нарушения:

В нарушение ст. ст. 4, 6, 83 Федерального закона № 123-Ф3, п 4.4 таблицы № 1, 3 Свода правил 486.131500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» на 2 этаже спортивного клуба отсутствует система пожарной сигнализации;

в нарушение ст. ст. 4, 6, 84 Федерального закона № 123-ФЭ, таблицы № 2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 2 этаже в спортивном клубе;

в нарушение п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

В нарушение п. 26 Правил №1479 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов на первом этаже ведущих непосредственно наружу, а также из помещения спортивного зала «Рукопашник» на втором этаже не обеспечиваю возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

В нарушение п. 409 Правил №1479 огнетушители на первом и втором этаже расположены не на специальных подставках из негорючих материалов, исключающих их падение или опрокидывание;

В нарушение п.п. «б» п. 27 Правил №1479 в коридоре на втором этаже на путях эвакуации размещена мебель (две небольшие тумбы), а также спортивный инвентарь (тренажерная скамья и тумба для инвентаря);

в нарушение п. 2 Правил №1479 для спортивного клуба «Рукопашник» не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

В нарушение п.п. «к» п. 16 Правил №1479 под лестничным маршем на первом этаже допущено хранение вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов.

В нарушение п. 14 Правил №1479 на втором этаже на двери лестничной клетки, отсутствует приспособление для самозакрывания.

В нарушение ч. 1 п. 3 ст. 4, ч. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЭ; п. 6.18 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений; п. 4.2.7 СГ1 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.4.11 СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестничная клетка на уровне 1 этажа не имеет двери с устройством для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В нарушение п. 4.2.9 СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа объекта защиты.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Суд при принятии решения по делу исходит из того, что требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

При рассмотрении дела доказательств прекращения деятельности на объекте ответчика суду не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что факты выявленных нарушений нашли свое подтверждение, ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, удовлетворяя в указанной части требования истца, суд отмечает, что игнорирование требований законодательства о пожарной безопасности, в случае возникновения пожара на данном объекте, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, ответчиком суду не представлено доказательств отсутствия общественной опасности при эксплуатации здания для посетителей. Срок для исполнения предписания следует предоставить в размере 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к С.у С.Э., заинтересованное лицо отдел надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Нижневартовску) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамент физической культуры и спорта ХМАО-Югры, о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать С.а С.Э., <дата> года рождения, в течение 6 месяцев после вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности на объекте - спортивный клуб «Рукопашник», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

установить систему пожарной сигнализации, а также систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 2 этаже спортивного клуба;

обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов на первом этаже ведущих непосредственно наружу, а также из помещения спортивного зала «Рукопашник» на втором этаже;

расположить огнетушители на первом и втором этаже на специальные подставки из негорючих материалов, исключающие их падение или опрокидывание;

не размещать на путях эвакуации на втором этаже мебель (две небольшие тумбы), а также спортивный инвентарь (тренажерная скамья и тумба для инвентаря);

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

не допускать хранение вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов под лестничным маршем на первом этаже;

обеспечить двери лестничной клетки на втором этаже приспособлением для самозакрывания;

обеспечить лестничные клетки на уровне 1 этажа дверями с устройством для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа объекта защиты.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2025 года.

Судья подпись М.С. Атяшев