Дело № 2-2132/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

с участием представителя истца ФИО8

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора начальник Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № ГУ-ОПФ РВ по <адрес> ФИО10, о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с исковым заявлением с требованием признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 я. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-ОПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО5 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 я. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуск по уходу за ребенком до 3 лет,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Строгановский детский дом».

Обязать ГУ-ОПФ РФ по <адрес> установить ФИО1 досрочную страховую пенсии. По старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ-ОПФ РФ по РК истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого льготного стажа. В специальный стаж не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуск по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 0101.2015 года по ДД.ММ.ГГГГ-работа в ГБУ РК для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Строгановский детский дом» в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списком №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медсестра в ГБУ РК ОО «Крымский республиканский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком №.

Считает данное решение не законным, поскольку в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

В с судебное заседание третье лицо не явилось, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочно назначении страховой пенсии по старости.

В расчет специального стажа истца не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-периоды работы в учреждениях, не предусмотренных Списком №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 11 месяцев 22 дня, специальный стаж дающий право на досрочную пенсию составляет 25 лет 10 месяцев 21 день.

Из решения следует, что ГБУ РК для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Строгановский детский дом», ГБУ РК ОО «Крымский республиканский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» не являются учреждениями здравоохранения, а также согласно данным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитываются при досрочном назанании пенсии (не отражен код особых условий труда).

Из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, следует, что истец работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной медсестрой в Республиканском учебном заседании «Строгановский детский дом» Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой, квалификационная категория по специальности-сестринское дело в ГБУЗ РК для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Строгановский детский дом». ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Строгановский детский дом» реорганизован путем присоединения к ГБЗ РК осуществляющему обучение «Крымский республиканский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также- Правила №).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также-Список №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

К заявленными периодам работы истца по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению законодательство ФИО4.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции актуальной на ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

На основании ч. 1 статьи 1 указанного закона он подлежит применению по данному делу, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 4 этого же закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 52 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют работники охраны здоровья согласно пункту «е» ст. 55 указанного закона.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО4, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакциях, актуальных на оспариваемый период, предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет. В перечень заведений включены детский дома. В перечень должностей включен средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), которые работают в учебных заведениях и учреждениях, перечисленных в разделе «1. Образование».

Учитывая изложенное период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной медсестрой в Республиканском учебном заседании «Строгановский детский дом» Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

В части периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой, квалификационная категория по специальности-сестринское дело в ГБУЗ РК для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Строгановский детский дом», суд приходит к следующему.

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Закона № 323-ФЗ, предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 31 указаны учреждения социального обслуживания: в том числе, социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. В наименовании должностей указано-средний медицинский персонал.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Республики Крым, осуществляющее обучение «Крымский республиканский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения», в графе сведения о видах деятельности указано: общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.. Кроме того, в графе наименование лицензируемого вида деятельности на который выдана лицензия, указано-медицинская деятельность.

Согласно п. 2.2 Устава ГБУЗ РК осуществляющее обучение «Крымский республиканский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения», цель деятельности Центра- оказание психологической, педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитие и социальная адаптации, реализация образовательных программ дошкольного образования, дополнительных общеразвивающих программ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры осуществлялась лечебная деятельности или иная деятельности по охране здоровья граждан.

В связи с чем, исковые требования в данной части, подлежат удовлетворению.

В части требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возраста до 3-х лет, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, не подлежит включению в специальный стаж истца период отпуска по уходу за ребенком, в связи с тем, что такой отпуск имел место после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предварительного расчета представленного ответчиком в материалы дела ответчиком, при условии учета периодов трудовой деятельности указанных в исковом заявлении за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 02 месяца 29 дней. Таким образом требуемы стаж приобретен в 2020 году. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано в учетом повышения предусмотренного п. 1.1. ст.30 Закона № 400-ФЗ по истечении 18 месяцев-не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 я. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО5 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК осуществляющему обучение «Крымский республиканский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.