Дело №2а-11335/2022 14 октября 2022 года

66RS0011-01-2022-001324-04

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Береза С.В., при секретаре Иванченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области – ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области – ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, в обоснование требований указав, что административный истец, рассмотрев исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП№-ИП, №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Специализированным отделом по взысканию административных штрафов по городу Каменск-Уральскому и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, предмет исполнения:Исполнительский сбор в размере 1000 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей;Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей; Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Специализированным отделом по взысканию административных штрафов по городу Каменск-Уральскому и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 1000 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в сумме 2000 рублей, в отношении должника ФИО2, установил, что административный ответчик в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

11.08.2022 г. определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области административное дело передано по подсудности воВсеволожский городской суд Ленинградской области.

22.09.2022 г. определением Всеволожского городского суда Ленинградской области административное дело принято к производству.

Административный ответчик был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.

В связи с чем административный истец просит суд: ограничить в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, специальным правом в виде права управления транспортным средством, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст.67Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником – гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, вустановленныйдля добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничениинавыезддолжника изРоссийскойФедерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлениемобустановлениидля должника временного ограничениянавыездизРоссийскойФедерации.

В соответствии с ч.1 ст.67.1Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами иквадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного СудаРФот 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст.67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничениенауправление транспортным средством можетустанавливатьсяв отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии с ч.1 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, срок действия такого временного ограничения по общему правилуустанавливаетсясудом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителемустановленныхдля должника ограничений и в том случае, когда временное ограничениенавыезддолжника изРоссийскойФедерации былоустановленосудом (ч.1 ст.44, ч.4 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.30Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель: - в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либооботказев возбуждении исполнительного производства; - если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производстваустанавливаетсрок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения; - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданинаРоссийскойФедерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Материалами делаустановлено, что судебными приставами-исполнителями СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району Свердловской области – ФИО1, ФИО3, ФИО4, возбуждены исполнительные производства №№-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району Свердловской области – ФИО1, указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику.

В данном постановлении должникуустановлен5-дневный срок для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника простым почтовым отправлением.

На день рассмотрения настоящего административного дела сведений об уплате ФИО2 имеющейся задолженности в материалах исполнительного производства не имеется.

Вместе тем, по состоянию на день рассмотрения дела, основания для применения меры в виде ограничения в пользовании должника специальным правом в виде права управления транспортным средством не имеется, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вручении должнику – административному ответчику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа вустановленныйсудебным приставом-исполнителем срок.

Административный истец в суд не представил доказательства, подтверждающих вручение ФИО2 требований для добровольного исполнения обязательств либо совершение судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий (розыск должника, наложение ареста на его имущество,установлениезапретана распоряжение имуществом и др.), а также сведений о том, что административный ответчик обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Приведенные административным истцом доводы об уклонении должника (которому направлялись требования, копия административного искового заявления) от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин является преждевременным, поскольку как следует из положений ст.67Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы РоссийскойФедерации, закон связывает с неисполнением должником вустановленныйдля добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнительустановилему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет вустановленныйсрок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, - оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований у суда не имеется.

Суд отмечает, что ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средствомявляется мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должникав пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением обограничениивыездадолжника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области – ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд черезВсеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2022 года.