Дело № 2а-468/2025

УИД: 58RS0012-01-2025-000839-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника Каменского межрайонного прокурора Садыровой М.С.,

представителя административного ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившееся в отсутствии организации водоотведения, возложении обязанности организовать водоотведение путем устранения засора ливневой канализации,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО3 проведена проверка исполнения администрацией города Каменки требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что с 2023 года по на стоящее время от ФИО3 поступали обращения по вопросу затопления подвального помещения многоквартирного дома, в связи с наличием засора ливневой канализации между домом ... и ... по ..., принадлежащей на праве собственности администрации ..., которая на обслуживание не передавалась. Из направленных в адрес ФИО3 за 2023, 2024 г. ответов администрации г. Каменки следует, что работы будут выполнены в летний период 2023 г., 2024 г. Однако, работы по прочистке указанной ливневой канализации администрацией г. Каменки не выполнены по настоящее время, что подтверждается видеоматериалом о затоплении от 07.03.2025, а также сведениями, предоставленными администрацией г. Каменки.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации г. Каменки 18.04.2025 внесено представление, которое рассмотрено, но никаких мер не принято к устранению нарушений требований законодательства по устранению засора ливневой канализации между ..., принадлежащей на праве собственности администрации г. Каменки.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости восстановления нарушенных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по организации надлежащего водоотведения нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ ««Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии организации водоотведения между ...; обязать администрацию города Каменка Каменского района Пензенской области организовать водоотведение путем устранения засора ливневой канализации между ....

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Каменского межрайонного прокурора Садырова М.С., исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила его удовлетворить. Не возражала против установления срока для исполнения решения суда до 31.10.2025.

Представитель административного ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, указав, что в настоящее время администрацией изыскиваются денежные средства для прочистки ливневой канализации между домами ... и ... по ..., при выделении денежных средств, в дальнейшем необходимо заключение договора с подрячиком на выполнение данных работ, в связи с чем, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 31.10.2025.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых отнесены права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относит, в том числе: организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (п.п. 1,2 ч. 2 ст. 6 Закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. В судебном заседании установлено, что 10.04.2025 житель ... в ... ФИО6 обратился в Каменскую межрайонную прокуратуру по поводу устранения засора на ливневой канализации, принадлежащей Администрации города Каменки, по причине чего постоянно происходит затопление подвалов ..., что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц МКД ... по указанному адресу (л.д.). Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области на основании решения от 27.05.2025 ... (л.д.) проведена проверка исполнения администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в период с 2023 года по настоящее время от ФИО3 поступали обращения по вопросу затопления подвального помещения многоквартирного дома, в связи с наличием засора ливневой канализации между домом ... и ... по ..., принадлежащей на праве собственности администрации г. Каменки, которая на обслуживание не передавалась. Согласно ответу администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 18.06.2024 № ... на обращение ФИО3 работы по прочистке ливневой канализации будут выполнены до 01.07.2024 (л.д.). Согласно ответу администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 13.06.2023 ... на обращение ФИО3 в ходе проведенного обследования установлен участок ливневой канализации, который требует очистки. Работы по устранению засора будут выполнены в летний период текущего года (л.д.). Ответом администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 01.09.2023 № ... на обращение ФИО3 сообщалось, что работы по прочистке дренажно-ливневой канализации между домами ... и ... на ... будут выполнены до 31.10.2023 л.д.). Согласно ответу администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 27.11.2023 ... на обращение ФИО3 в ходе проведенного обследования установлен участок ливневой канализации, который требует очистки. В связи с большим объемом работ комплекс мероприятий по устранению засора будет включен в график выполнения на 2-ой квартал 2024 года (ориентировочный срок выполнения работ – до 25.04.2024) (л.д.). Из ответа администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 04.06.2024 № ... на обращение ФИО3 следует, что работы по прочистке ливневой канализации будут выполнены до 01.07.2024 (л.д.). Согласно ответу администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 14.11.2024 ... на обращение ФИО3, для решения вопроса по прочистке дренажной канализации между домами ... и ... по ... необходимы финансовые средства, которые в бюджете города Каменки на 2024 год не предусмотрены. Бюджет города Каменки ежегодно принимается с максимально допустимым дефицитом, поэтому выполнить необходимые работы по прочистке дренажной канализации между домами ... и ... по ... в текущем году не представляется возможным. Вопрос финансирования мероприятий по прочистке дренажной канализации между домами ... и ... по ... администрацией ... будет вынесен на рассмотрение Собрания представителей города Каменки при уточнении бюджета на 2025 год. Мероприятия по прочистке дренажной канализации будут выполнены весной 2025 года (л.д.). Ранее на основании Решения ... от 17.04.2025 (л.д.) Каменской межрайонной прокуратурой проводилась проверка администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в целях устранения выявленных нарушений Главе администрации города Каменки Каменского района Пензенской области вынесено представление от 22.04.2025 (л.д.). Согласно ответу от 14.05.2025 администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (л.д.) на представление Каменского межрайонного прокурора проблемы с засором ливневой канализации между многоквартирными домами №... по адресу: ... решается с помощью специальной техникой по мере заполнения колодца. Засор в колодце до настоящего времени не устранен. До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что не оспаривалось представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела, что влечет нарушение неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Каменским межрайонным прокурором Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. Учитывая позицию административного истца в отношении сроков исполнения возложенных на административного ответчика вышеуказанных обязанностей, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику срок для исполнения решения суда до 31.10.2025. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены, в связи с чем, госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившееся в отсутствии организации водоотведения, возложении обязанности организовать водоотведение путем устранения засора ливневой канализации – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии организации водоотведения между домом ... и домом ... по ....

Обязать администрацию города Каменка Каменского района Пензенской области организовать водоотведение путем устранения засора ливневой канализации между домом ... и домом ... по ....

Установить администрации города Каменки Каменского района Пензенской области срок для исполнения решения суда – до 31 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года.

Председательствующий: подпись Н.В. Седова