дело ...а-2066/2022

Решение

Именем Российской Федерации

... 28 ноября 2022 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСО-Алания) в составе: председательствующего – судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по ..., о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в Пригородный районный суд РСО-Алания с административным иском к судебному приставу-исполнителю ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания, в котором просит признать незаконными вынесенные судебным приставом-исполнителем ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО4: постановление от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, постановление от ... ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (идентификатор 90131127916679), постановление от ... ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (идентификатор 90131127916681), постановление от ... ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (идентификатор 90131127928157), постановление от ... ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (90131127916680), постановление от ... ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (идентификатор 90131128194943), обязать административного ответчика вернуть денежные средства в валюте счета Евро на его счет, взысканные на основании указанных постановлений судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указал, что административный ответчик незаконно возбудил исполнительное производство ...-ИП об исполнении постановления ОГИБДД ... ... от ... о взыскании с него 3000 руб. штрафа. На момент вынесения незаконного постановления административного ответчика и в настоящее время постановление ГИБДД обжаловано в суд и не вступило в законную силу. Определением Кировского районного суда ... от ... по делу ... поданная им жалоба на указанное постановление ОГИБДД ... принята к производству. Решение суда по делу в настоящее время не принято, постановление ГИБДД немедленному исполнению не подлежит. Соответственно, у административного ответчика на момент вынесения им незаконного постановления от ... не было оснований для возбуждения исполнительного производства. Копию постановления, административный ответчик не получил. Незаконное постановление административного ответчика обжаловано ..., поэтому исполнительное производство не могло быть возбуждено, о чем он неоднократно предупреждал административного ответчика, подал жалобы на указанные постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности вышестоящему руководству. В дальнейшем, в рамках указанного исполнительного производства, ... административный ответчик незаконно вынес четыре постановления: об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и ДС в валюте при исчислении долга в руб., каждое на 3000 руб., всего 12000 руб., кроме того, незаконно взыскал 0,56 Евро.

На административное исковое заявление административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов УФССП России по РСО-Алания ФИО4 в суд представлены возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, указав, что с административным исковым заявлением ФИО2 не согласен, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На принудительное исполнение поступил исполнительный документ-акт уполномоченного органа ... от ..., выданный ОГИБДД УМВД России по ..., с отметкой о вступлении в законную силу ..., соответствующий требованиям, предусмотренным действующим законодательством, в котором проставлена отметка, о том что штраф добровольно в срок не оплачен, на основании которого, ... возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО2 на сумму 3000 руб. в пользу ОГИБДД УМВД России по .... Указанный исполнительный документ поступил посредством системы электронного документооборота (СЭД). Постановление о возбуждении направлено в адрес должника почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует соответствующий реестр. Сведений об оплате данного административного штрафа не поступало ни от должника ни от представителя взыскателя, что свидетельствовало о наличии долженности. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, также, отсутствовали основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства. С учетом обращения должника в адрес Пригородного ОСП и сообщения о том, что судебное заседание по обжалованию вышеуказанного постановления назначено на ..., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий до принятия судом решения по делу. ... судья Кировского районного суда ... в удовлетворении жалобы ФИО5 отказал, то есть постановление №l8... от ..., выданное ОГИБДД УМВД России по Кировскому зайону Спб оставил без изменений. На депозитный счет поступили денежные средства в размере 3000 рублей, которые перечислены на реквизиты выскателя. Аресты и ограничения отменены. Исполнительное производство кончено фактическим исполнением ... При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Пригородного РОСП не обоснованы, надуманы, противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству в сфере исполнительного производства. Таким образом, в силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является лицом процессуально самостоятельным, и конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения определяются судебным приставом самостоятельно с учетом характера требований конкретного исполнительного документа. Действующее законодательство устанавливает пределы судебного вмешательства в деятельность судебного пристава-исполнителя, наделяя суды полномочиями по разрешению вопросов о признании их действий (бездействия), постановлений и иных решений незаконными ( ст. 122, ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Не приведено ни одного доказательства, подтверждающего факт нарушения прав административного истца.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела с использованием ВКС по ходатайству административному истца, в Октябрьский районный суд ... не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов УФССП России по РСО-Алания ФИО1 и представитель УФССП России по РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрение административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили.

Представитель административных ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей от ... ... и от ... №Д-15907/22/253, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по ..., надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Проанализировав доводы, изложенные в административном исковом заявлении, возражениях административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из толкования части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО1 от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ОГИБДД ... Санкт-Петербурга по адресу: ..., на основании исполнительного документа - постановления ОГИБДД ... Санкт-Петербурга ... от ... о взыскании с него штрафа в размере 3000 руб. с отметкой о вступлении в законную силу ....

В рамках возбужденного исполнительного производства указанным судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 вынесены постановления от ... ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (90131127916679), ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (90131127928157), ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (90131127916680), о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ... (90131128194943).

Не согласившись с принятым должностным лицом ГИБДД постановлением, ... ФИО2 обратился с жалобой в Кировский районный суд ....

... ФИО2 подал жалобу в Отделение судебных приставов по ... на постановление должностного лица. ... заместителем начальника отделения вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Судебном приставом-исполнителем ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО4 ... и ... вынесены постановления об отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения до разрешения судом жалобы должника.

Решением судьи Кировского районного суда ... от ..., вступившим в законную силу, постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ... ... от ... о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. – оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО1 от ..., исполнительное производство ...-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа платежными поручениями должника ... от ..., ... от ..., ... от ....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что препятствий к возбуждению исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО1 не имелось, основания для признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмене отсутствуют.

Согласно статье 2 Закона Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от ... N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований административного искового заявления о незаконности постановления о возбуждения исполнительного производства, административный истец ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано им в судебном порядке.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в статье 31 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае поступления к нему исполнительного документа, не вступившего в законную силу.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении ... поступило на исполнение с отметкой о вступлении в законную силу (л.д.107).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не нарушены требования статей 30, 31 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Суд также не усмотрел оснований для признания незаконными: постановления от ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления от ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, постановления от ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления от ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, постановление от ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и обязании административного ответчика вернуть денежные средства в валюте счета Евро на его счет, взысканные на основании указанных постановлений судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к к судебному приставу-исполнителю ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по ..., о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП РФ по РСО-Алания ФИО1: от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (идентификатор 90131127916679), от ... ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (идентификатор 90131127916681), от ... ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (идентификатор 90131127928157), от ... ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (90131127916680), от ... ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (идентификатор 90131128194943), обязании административного ответчика вернуть денежные средства в валюте счета Евро на его счет, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.К.Байсангурова